{"id":2450,"date":"2021-10-29T10:00:25","date_gmt":"2021-10-29T08:00:25","guid":{"rendered":"https:\/\/aassdn.org\/amicale\/prospective-du-renseignement-par-lamiral-pierre-lacoste-2008\/"},"modified":"2024-06-26T16:44:15","modified_gmt":"2024-06-26T14:44:15","slug":"prospective-du-renseignement-par-lamiral-pierre-lacoste-2008","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/aassdn.org\/amicale\/prospective-du-renseignement-par-lamiral-pierre-lacoste-2008\/","title":{"rendered":"Prospective du renseignement par l’Amiral Pierre Lacoste (2008)"},"content":{"rendered":"

Avant-Propos de Monsieur l’Amiral (2S) Pierre LACOSTE publi\u00e9 dans le Bulletin de l’AASSDN n\u00b0 212 en Octobre 2008<\/em><\/p>\n

L’\u00e9tude du Renseignement devrait d\u00e9sormais s’inscrire dans l’esprit et dans les m\u00e9thodes de la d\u00e9marche prospective, c’est-\u00e0-dire dans un continuum, pass\u00e9, pr\u00e9sent et avenir.
Dans l’article publi\u00e9 dans la livraison de novembre 2007 de la Revue ” D\u00e9fense Nationale et S\u00e9curit\u00e9 ” sous le titre ” Le Renseignement depuis la fin de la Guerre froide “, j’ai rappel\u00e9 que, par essence, le Renseignement d’\u00c9tat doit s’adapter en permanence \u00e0 l’\u00e9volution des menaces et des conflits qui mettent en p\u00e9ril la s\u00e9curit\u00e9 ext\u00e9rieure et int\u00e9rieure et les int\u00e9r\u00eats de la Nation. J’ai pris pour exemple les bouleversements qui ont affect\u00e9 le paysage mondial depuis la dissolution de l’Union sovi\u00e9tique, en \u00e9voquant des dates symboliques, comme le 9 novembre 1989, l’ouverture du mur de Berlin, et le 11 septembre 2001, l’attentat contre le World Trade Center et le Pentagone. Ces deux ruptures majeures ont provoqu\u00e9, dans les relations internationales, dans les strat\u00e9gies militaires, dans les politiques de s\u00e9curit\u00e9 et \u00e9videmment dans le Renseignement, des \u00e9volutions si profondes que nous n’en avons pas encore \u00e9puis\u00e9 toutes les cons\u00e9quences.<\/p>\n

En 2008, le conflit arm\u00e9 en G\u00e9orgie, la d\u00e9monstration de puissance de la Chine aux Jeux Olympiques de P\u00e9kin et la nouvelle crise financi\u00e8re et \u00e9conomique mondiale, repr\u00e9senteront aussi pour les historiens des points de rep\u00e8re symboliques de l’histoire contemporaine. Comme l’accession de la France \u00e0 la pr\u00e9sidence de l’Union Europ\u00e9enne au deuxi\u00e8me semestre et la fin du mandat de G.W. Bush, constituent un tournant d\u00e9cisif pour la politique de l’Europe et pour celle des \u00c9tat-Unis. Au mois de juillet, comme en septembre et en octobre 2008, le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique fran\u00e7aise a su saisir ces opportunit\u00e9s historiques en prenant des initiatives et en provoquant des d\u00e9cisions collectives qui ont eu pour effet de remettre l’Europe au premier rang dans le concert des nations.<\/p>\n

Et puis l’ann\u00e9e 2008 est aussi un tournant majeur pour le Renseignement fran\u00ad\u00e7ais. En publiant un nouveau Livre Blanc sur la D\u00e9fense et la S\u00e9curit\u00e9, le gouvernement a reconnu l’importance et le caract\u00e8re irrempla\u00e7able du r\u00f4le de nos ” services ” dans les fonctions strat\u00e9giques de vigilance et de pr\u00e9vention. Des fonctions qui sont plus vitales que jamais en raison des incertitudes et des surprises d’un monde en mutation. C’est aussi une nouvelle \u00e9tape par rapport au pr\u00e9c\u00e9dent Livre Blanc de 1994. Alors que celui de 1971 n’en avait pas fait mention, le suivant avait \u00e9voqu\u00e9 le Renseignement en tenant compte des le\u00e7ons de la Guerre du Golfe de 1991. La r\u00e9v\u00e9lation de nos insuffisances avait alors conduit le gouvernement \u00e0 cr\u00e9er la DRM et le COS. N\u00e9anmoins les esprits n’\u00e9taient pas encore assez bien pr\u00e9par\u00e9s pour admettre qu’apr\u00e8s la suspension de la conscrip\u00adtion et les nouvelles conditions de l’ins\u00e9curit\u00e9 internationale, il convenait surtout de refondre en profondeur les relations entre les Services de renseignement et les autorit\u00e9s de d\u00e9cision.<\/p>\n

Dans les ann\u00e9es suivantes, les \u00ab op\u00e9rations ext\u00e9rieures \u00bb, dans des conflits aussi complexes et atypiques que ceux de l’ex-Yougoslavie, du Moyen Orient ou d’Afrique, ont profond\u00e9ment modifi\u00e9 le champ et les missions des forces arm\u00e9es de la diplomatie et des organes de s\u00e9curit\u00e9. En participant \u00e0 toutes sortes de structures civilo\/militaires, interarm\u00e9es, interalli\u00e9es et internationales, nos arm\u00e9es et nos ” services ” ont enrichi leurs connaissances et leur savoir-faire. Progressivement, des autorit\u00e9s civiles, dans les structures \u00e9tatiques comme dans le secteur priv\u00e9, ont appris \u00e0 mieux coop\u00e9rer avec les forces de s\u00e9curit\u00e9. Ces coop\u00e9rations impliquent de nouvelles formes de partage des t\u00e2ches et des informations : des coop\u00e9rations renforc\u00e9es entre les meilleurs professionnels ; bref, des comportements r\u00e9nov\u00e9s en mati\u00e8re de renseignement.<\/p>\n

Dans le nouveau contexte de la globalisation et de la mondialisation, l’exemple des \u00c9tats-Unis est riche d’enseignements. Devenus, apr\u00e8s la fin de la guerre froide, l’unique ” hyperpuissance “, ils ont choisi de conserver l’arsenal militaire du temps de la confrontation avec l’URSS, sans tirer les cons\u00e9quences du fait qu’ils \u00e9taient d\u00e9sormais priv\u00e9s d’un ennemi \u00e0 leur mesure. En quittant la pr\u00e9sidence, Dwight Eisenhower avait mis en garde ses compatriotes contre les exc\u00e8s du ” complexe militaro-industriel “. Le pr\u00e9sident Clinton n’a pas pu s’y opposer, mais par contre il est parvenu \u00e0 lancer les hommes d’affaires am\u00e9ricains \u00e0 la conqu\u00eate de tous les march\u00e9s du monde, pour tirer profit des gains de pro\u00adductivit\u00e9 li\u00e9s \u00e0 la ” r\u00e9volution des TIC ” (1)<\/strong>, et \u00e0 r\u00e9orienter les services f\u00e9d\u00e9raux du renseignement vers des objectifs \u00e9conomiques.<\/p>\n

Au m\u00eame moment, en France, les \u00e9lites politiques et administratives au pouvoir n’ont pas compris \u00e0 quel point il \u00e9tait vital de rattraper les retards conceptuels et mat\u00e9riels qui p\u00e9nalisent le pays par rapport \u00e0 nos concurrents. La formule ” guerre \u00e9conomique ” est sans doute excessive, mais elle a eu le m\u00e9rite de rappeler qu’il y a des formes agressives de comp\u00e9tition qui imposent \u00e0 tous les acteurs de la vie \u00e9conomique et sociale de se mobiliser pour entreprendre d’indispensables r\u00e9formes et pour ne pas s’exclure du concert des nations qui comptent dans le monde. De ce point de vue, les concepts et les pratiques de l’intelligence \u00e9conomique ont permis d’introduire dans les entreprises, et m\u00eame dans les administrations de l’\u00c9tat, la connaissance des principes fondamentaux du renseignement. Et, pour les ” services “, de s’engager sur des nouveaux objectifs en vue, par exemple, de d\u00e9celer et d’analyser dans la sph\u00e8re \u00e9conomique, les pratiques illicites ou criminelles d’acteurs hostiles ou mal intentionn\u00e9s.<\/p>\n

Les mutations de l’\u00e9poque contemporaine imposent donc un effort consid\u00e9rable de r\u00e9flexion, d’analyse et de partage de toutes les exp\u00e9riences v\u00e9cues. La vision prospective du futur doit, \u00e0 mon avis, s’inscrire entre deux limites, celles des ” avenirs inacceptables ” et celle des ” avenirs souhaitables “. En mati\u00e8re de renseignement chacun conna\u00eet les abominables exc\u00e8s commis par les ” services secrets ” des r\u00e9gimes totalitaires et policiers. On conna\u00eet aussi, comme dans toutes les organisations humaines, d’autres interdits qui sont autant de ” lignes jaunes ” que les \u00c9tats de droit ne devraient jamais laisser transgresser. Par exemple quand les querelles id\u00e9ologiques ou politiciennes, et plus encore, le ” combat des chefs ” interdisent une franche coop\u00e9ration entre les services. Les d\u00e9plorables \u00e9pisodes de la ” cohabitation ” politique au sommet de l’\u00c9tat ont d\u00e9montr\u00e9 les m\u00e9faits d’une confusion des pouvoirs contraire \u00e0 l’esprit de la Constitution de la V\u00b0 R\u00e9publique.<\/p>\n

A l’oppos\u00e9, dans le domaine du souhaitable, les rapports entre les d\u00e9cideurs et les services devraient \u00eatre essentiellement fond\u00e9s sur une conception commune du bien public, dans le cadre des projets politiques, de soci\u00e9t\u00e9 et de s\u00e9curit\u00e9, clairement d\u00e9finis et mis en oeuvre par un pouvoir l\u00e9gitime et majoritaire. Ce n’est pas une vision utopique. En consid\u00e9rant les principaux domaines du renseigne\u00adment d’\u00c9tat, \u00e0 savoir : la politique \u00e9trang\u00e8re – la s\u00e9curit\u00e9 ext\u00e9rieure – la s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure – les int\u00e9r\u00eats \u00e9conomiques, on peut trouver quantit\u00e9 d’exemples de rela\u00adtions harmonieuses et efficaces entre des ” syst\u00e8mes d’information ” et des ” syst\u00e8mes d\u00e9cisionnels “. Les secteurs civils, les entreprises et bien d’autres organismes du priv\u00e9 qui r\u00e9ussissent et qui progressent, repr\u00e9sentent eux aussi des cas exemplaires o\u00f9 des d\u00e9cideurs ont su reconna\u00eetre les sp\u00e9cificit\u00e9s et le profes\u00adsionnalisme des organismes qui les informent ; o\u00f9 ils ont su s’entourer des meilleurs experts et leur faire confiance.<\/p>\n

Heureusement, il est ind\u00e9niable qu’en quelques ann\u00e9es des progr\u00e8s notables ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9s en France sous l’effet de groupes de travail, de structures inter\u00adprofessionnelles ” ad hoc “, d’ensembles pluridisciplinaires, qui ont permis \u00e0 des administrations, des services ou des professions qui s’ignoraient ou qui s’affrontaient, de confronter leurs expertises au profit d’objectifs communs. Il n’est plus rare de voir des membres de la DGSE participer r\u00e9guli\u00e8rement \u00e0 des r\u00e9unions de cette nature.<\/p>\n

Plusieurs des anciens de nos Services n’ont pas renonc\u00e9 \u00e0 s’int\u00e9resser aux sujets qu’ils ont bien connus, sachant qu’ils sont toujours de la plus grande importance pour l’avenir de nos enfants. Mais ils craignent encore d’enfreindre le devoir de r\u00e9serve qui leur interdirait de participer \u00e0 des travaux de recherche. Or, sans r\u00e9v\u00e9ler des secrets qui, pour la plupart n’en sont plus, en France comme \u00e0 l’\u00e9tranger, d’anciens responsables et membres des Services Secrets ont accept\u00e9 d’apporter leurs t\u00e9moignages \u00e0 des chercheurs universitaires sp\u00e9cialis\u00e9s en histoire et en science politique. Des t\u00e9moignages qui compl\u00e8tent ou qui rectifient les autobiographies, les m\u00e9moires personnels d\u00e9j\u00e0 publi\u00e9s par divers auteurs. Ils corrigent aussi certaines enqu\u00eates des journalistes d’investigation ou certains ouvrages politiquement engag\u00e9s qui ont d\u00e9form\u00e9 la v\u00e9rit\u00e9 en raison des convic\u00adtions personnelles de leurs auteurs. Or, sur une mati\u00e8re qui pr\u00eate \u00e0 tant de contestations, la caution des imp\u00e9ratifs universitaires est garante d’une plus grande objectivit\u00e9. J’ajoute que dans un cadre s\u00e9curis\u00e9, les t\u00e9moins peuvent s’ils le d\u00e9si\u00adrent, b\u00e9n\u00e9ficier des plus solides garanties de confidentialit\u00e9, comme c’est depuis longtemps l’usage dans plusieurs d\u00e9mocraties occidentales.<\/p>\n

L’universit\u00e9 fran\u00e7aise, nos principaux ” Think Tanks “, sont d\u00e9j\u00e0 ouverts \u00e0 la collaboration d’officiers, de diplomates, de policiers, de fonctionnaires, en retraite et m\u00eame en activit\u00e9. Plusieurs de nos historiens ont d\u00e9j\u00e0 publi\u00e9 des travaux de qualit\u00e9 sur le Renseignement qui est en passe d’\u00eatre reconnu comme un facteur important de la science politique. Ainsi, tout r\u00e9cemment, un m\u00e9moire de ma\u00eetrise en histoire contemporaine, traitant des ” relations entre les socialistes et le renseignement de 1981 \u00e0 2007 ” a \u00e9t\u00e9 soutenu \u00e0 la facult\u00e9 de Bordeaux. La rigueur de l’analyse historique y est conforme aux canons de la d\u00e9marche uni\u00adversitaire. C’est l’exemple d’un \u00e9clairage novateur, document\u00e9 et serein qui porte sur les aspects mal connus d’un sujet particuli\u00e8rement d\u00e9licat.<\/p>\n

Ne nous y trompons pas. Il reste un long chemin \u00e0 parcourir avant de venir \u00e0 bout de toutes les incompr\u00e9hensions et de tous les blocages de notre soci\u00e9t\u00e9. Les images qui caricaturent les militaires et les policiers, les id\u00e9ologies qui ont influenc\u00e9 l’opinion en profondeur pendant plusieurs d\u00e9cennies, ont eu aussi un impact n\u00e9gatif sur les perceptions et sur le comportement de nombreux responsables de la haute administration et de la classe politique. Cependant, chaque fois que des structures de concertation sont mises en place, chaque fois que des organes pluridisciplinaires, qu’on les appelle ” Task Forces ” ou ” groupes ad hoc “, sont constitu\u00e9s pour r\u00e9soudre des probl\u00e8mes complexes ou des situations de crise, des acteurs qui s’ignoraient ou qui se m\u00e9prisaient sans se conna\u00eetre, ont pu d\u00e9couvrir chez les autres des richesses insoup\u00e7onn\u00e9es.<\/p>\n

La d\u00e9marche prospective pourrait \u00eatre pour l’ASSDN un moyen suppl\u00e9mentaire de mettre fin aux pr\u00e9jug\u00e9s et aux incompr\u00e9hensions qui ont \u00e9t\u00e9 trop long\u00adtemps \u00e0 l’origine de la marginalisation des professions du renseignement. C’est un sujet de r\u00e9flexion que je propose \u00e0 l’attention de tous les membres de notre association.<\/p>\n

\n
\n

(1)<\/strong> Technologie d’Information et de Communication<\/em><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

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