{"id":2450,"date":"2021-10-29T10:00:25","date_gmt":"2021-10-29T08:00:25","guid":{"rendered":"https:\/\/aassdn.org\/amicale\/prospective-du-renseignement-par-lamiral-pierre-lacoste-2008\/"},"modified":"2024-06-26T16:44:15","modified_gmt":"2024-06-26T14:44:15","slug":"prospective-du-renseignement-par-lamiral-pierre-lacoste-2008","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/aassdn.org\/amicale\/prospective-du-renseignement-par-lamiral-pierre-lacoste-2008\/","title":{"rendered":"Prospective du renseignement par l’Amiral Pierre Lacoste (2008)"},"content":{"rendered":"

Avant-Propos de Monsieur l\u2019Amiral (2S) Pierre LACOSTE publi\u00e9 dans le Bulletin de l\u2019AASSDN n\u00b0 212 en Octobre 2008<\/em><\/p>\n

L\u2019\u00e9tude du Renseignement devrait d\u00e9sormais s\u2019inscrire dans l\u2019esprit et dans les m\u00e9thodes de la d\u00e9marche prospective, c\u2019est-\u00e0-dire dans un continuum, pass\u00e9, pr\u00e9sent et avenir.
Dans l\u2019article publi\u00e9 dans la livraison de novembre 2007 de la Revue \u201d D\u00e9fense Nationale et S\u00e9curit\u00e9 \u201d sous le titre \u201d Le Renseignement depuis la fin de la Guerre froide \u201c, j\u2019ai rappel\u00e9 que, par essence, le Renseignement d\u2019\u00c9tat doit s\u2019adapter en permanence \u00e0 l\u2019\u00e9volution des menaces et des conflits qui mettent en p\u00e9ril la s\u00e9curit\u00e9 ext\u00e9rieure et int\u00e9rieure et les int\u00e9r\u00eats de la Nation. J\u2019ai pris pour exemple les bouleversements qui ont affect\u00e9 le paysage mondial depuis la dissolution de l\u2019Union sovi\u00e9tique, en \u00e9voquant des dates symboliques, comme le 9 novembre 1989, l\u2019ouverture du mur de Berlin, et le 11 septembre 2001, l\u2019attentat contre le World Trade Center et le Pentagone. Ces deux ruptures majeures ont provoqu\u00e9, dans les relations internationales, dans les strat\u00e9gies militaires, dans les politiques de s\u00e9curit\u00e9 et \u00e9videmment dans le Renseignement, des \u00e9volutions si profondes que nous n\u2019en avons pas encore \u00e9puis\u00e9 toutes les cons\u00e9quences.<\/p>\n

En 2008, le conflit arm\u00e9 en G\u00e9orgie, la d\u00e9monstration de puissance de la Chine aux Jeux Olympiques de P\u00e9kin et la nouvelle crise financi\u00e8re et \u00e9conomique mondiale, repr\u00e9senteront aussi pour les historiens des points de rep\u00e8re symboliques de l\u2019histoire contemporaine. Comme l\u2019accession de la France \u00e0 la pr\u00e9sidence de l\u2019Union Europ\u00e9enne au deuxi\u00e8me semestre et la fin du mandat de G.W. Bush, constituent un tournant d\u00e9cisif pour la politique de l\u2019Europe et pour celle des \u00c9tat-Unis. Au mois de juillet, comme en septembre et en octobre 2008, le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique fran\u00e7aise a su saisir ces opportunit\u00e9s historiques en prenant des initiatives et en provoquant des d\u00e9cisions collectives qui ont eu pour effet de remettre l\u2019Europe au premier rang dans le concert des nations.<\/p>\n

Et puis l\u2019ann\u00e9e 2008 est aussi un tournant majeur pour le Renseignement fran\u00ad\u00e7ais. En publiant un nouveau Livre Blanc sur la D\u00e9fense et la S\u00e9curit\u00e9, le gouvernement a reconnu l\u2019importance et le caract\u00e8re irrempla\u00e7able du r\u00f4le de nos \u201d services \u201d dans les fonctions strat\u00e9giques de vigilance et de pr\u00e9vention. Des fonctions qui sont plus vitales que jamais en raison des incertitudes et des surprises d\u2019un monde en mutation. C\u2019est aussi une nouvelle \u00e9tape par rapport au pr\u00e9c\u00e9dent Livre Blanc de 1994. Alors que celui de 1971 n\u2019en avait pas fait mention, le suivant avait \u00e9voqu\u00e9 le Renseignement en tenant compte des le\u00e7ons de la Guerre du Golfe de 1991. La r\u00e9v\u00e9lation de nos insuffisances avait alors conduit le gouvernement \u00e0 cr\u00e9er la DRM et le COS. N\u00e9anmoins les esprits n\u2019\u00e9taient pas encore assez bien pr\u00e9par\u00e9s pour admettre qu\u2019apr\u00e8s la suspension de la conscrip\u00adtion et les nouvelles conditions de l\u2019ins\u00e9curit\u00e9 internationale, il convenait surtout de refondre en profondeur les relations entre les Services de renseignement et les autorit\u00e9s de d\u00e9cision.<\/p>\n

Dans les ann\u00e9es suivantes, les \u00ab op\u00e9rations ext\u00e9rieures \u00bb, dans des conflits aussi complexes et atypiques que ceux de l\u2019ex-Yougoslavie, du Moyen Orient ou d\u2019Afrique, ont profond\u00e9ment modifi\u00e9 le champ et les missions des forces arm\u00e9es de la diplomatie et des organes de s\u00e9curit\u00e9. En participant \u00e0 toutes sortes de structures civilo\/militaires, interarm\u00e9es, interalli\u00e9es et internationales, nos arm\u00e9es et nos \u201d services \u201d ont enrichi leurs connaissances et leur savoir-faire. Progressivement, des autorit\u00e9s civiles, dans les structures \u00e9tatiques comme dans le secteur priv\u00e9, ont appris \u00e0 mieux coop\u00e9rer avec les forces de s\u00e9curit\u00e9. Ces coop\u00e9rations impliquent de nouvelles formes de partage des t\u00e2ches et des informations : des coop\u00e9rations renforc\u00e9es entre les meilleurs professionnels ; bref, des comportements r\u00e9nov\u00e9s en mati\u00e8re de renseignement.<\/p>\n

Dans le nouveau contexte de la globalisation et de la mondialisation, l\u2019exemple des \u00c9tats-Unis est riche d\u2019enseignements. Devenus, apr\u00e8s la fin de la guerre froide, l\u2019unique \u201d hyperpuissance \u201c, ils ont choisi de conserver l\u2019arsenal militaire du temps de la confrontation avec l\u2019URSS, sans tirer les cons\u00e9quences du fait qu\u2019ils \u00e9taient d\u00e9sormais priv\u00e9s d\u2019un ennemi \u00e0 leur mesure. En quittant la pr\u00e9sidence, Dwight Eisenhower avait mis en garde ses compatriotes contre les exc\u00e8s du \u201d complexe militaro-industriel \u201c. Le pr\u00e9sident Clinton n\u2019a pas pu s\u2019y opposer, mais par contre il est parvenu \u00e0 lancer les hommes d\u2019affaires am\u00e9ricains \u00e0 la conqu\u00eate de tous les march\u00e9s du monde, pour tirer profit des gains de pro\u00adductivit\u00e9 li\u00e9s \u00e0 la \u201d r\u00e9volution des TIC \u201d (1)<\/strong>, et \u00e0 r\u00e9orienter les services f\u00e9d\u00e9raux du renseignement vers des objectifs \u00e9conomiques.<\/p>\n

Au m\u00eame moment, en France, les \u00e9lites politiques et administratives au pouvoir n\u2019ont pas compris \u00e0 quel point il \u00e9tait vital de rattraper les retards conceptuels et mat\u00e9riels qui p\u00e9nalisent le pays par rapport \u00e0 nos concurrents. La formule \u201d guerre \u00e9conomique \u201d est sans doute excessive, mais elle a eu le m\u00e9rite de rappeler qu\u2019il y a des formes agressives de comp\u00e9tition qui imposent \u00e0 tous les acteurs de la vie \u00e9conomique et sociale de se mobiliser pour entreprendre d\u2019indispensables r\u00e9formes et pour ne pas s\u2019exclure du concert des nations qui comptent dans le monde. De ce point de vue, les concepts et les pratiques de l\u2019intelligence \u00e9conomique ont permis d\u2019introduire dans les entreprises, et m\u00eame dans les administrations de l\u2019\u00c9tat, la connaissance des principes fondamentaux du renseignement. Et, pour les \u201d services \u201c, de s\u2019engager sur des nouveaux objectifs en vue, par exemple, de d\u00e9celer et d\u2019analyser dans la sph\u00e8re \u00e9conomique, les pratiques illicites ou criminelles d\u2019acteurs hostiles ou mal intentionn\u00e9s.<\/p>\n

Les mutations de l\u2019\u00e9poque contemporaine imposent donc un effort consid\u00e9rable de r\u00e9flexion, d\u2019analyse et de partage de toutes les exp\u00e9riences v\u00e9cues. La vision prospective du futur doit, \u00e0 mon avis, s\u2019inscrire entre deux limites, celles des \u201d avenirs inacceptables \u201d et celle des \u201d avenirs souhaitables \u201c. En mati\u00e8re de renseignement chacun conna\u00eet les abominables exc\u00e8s commis par les \u201d services secrets \u201d des r\u00e9gimes totalitaires et policiers. On conna\u00eet aussi, comme dans toutes les organisations humaines, d\u2019autres interdits qui sont autant de \u201d lignes jaunes \u201d que les \u00c9tats de droit ne devraient jamais laisser transgresser. Par exemple quand les querelles id\u00e9ologiques ou politiciennes, et plus encore, le \u201d combat des chefs \u201d interdisent une franche coop\u00e9ration entre les services. Les d\u00e9plorables \u00e9pisodes de la \u201d cohabitation \u201d politique au sommet de l\u2019\u00c9tat ont d\u00e9montr\u00e9 les m\u00e9faits d\u2019une confusion des pouvoirs contraire \u00e0 l\u2019esprit de la Constitution de la V\u00b0 R\u00e9publique.<\/p>\n

A l\u2019oppos\u00e9, dans le domaine du souhaitable, les rapports entre les d\u00e9cideurs et les services devraient \u00eatre essentiellement fond\u00e9s sur une conception commune du bien public, dans le cadre des projets politiques, de soci\u00e9t\u00e9 et de s\u00e9curit\u00e9, clairement d\u00e9finis et mis en oeuvre par un pouvoir l\u00e9gitime et majoritaire. Ce n\u2019est pas une vision utopique. En consid\u00e9rant les principaux domaines du renseigne\u00adment d\u2019\u00c9tat, \u00e0 savoir : la politique \u00e9trang\u00e8re \u2013 la s\u00e9curit\u00e9 ext\u00e9rieure \u2013 la s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure \u2013 les int\u00e9r\u00eats \u00e9conomiques, on peut trouver quantit\u00e9 d\u2019exemples de rela\u00adtions harmonieuses et efficaces entre des \u201d syst\u00e8mes d\u2019information \u201d et des \u201d syst\u00e8mes d\u00e9cisionnels \u201c. Les secteurs civils, les entreprises et bien d\u2019autres organismes du priv\u00e9 qui r\u00e9ussissent et qui progressent, repr\u00e9sentent eux aussi des cas exemplaires o\u00f9 des d\u00e9cideurs ont su reconna\u00eetre les sp\u00e9cificit\u00e9s et le profes\u00adsionnalisme des organismes qui les informent ; o\u00f9 ils ont su s\u2019entourer des meilleurs experts et leur faire confiance.<\/p>\n

Heureusement, il est ind\u00e9niable qu\u2019en quelques ann\u00e9es des progr\u00e8s notables ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9s en France sous l\u2019effet de groupes de travail, de structures inter\u00adprofessionnelles \u201d ad hoc \u201c, d\u2019ensembles pluridisciplinaires, qui ont permis \u00e0 des administrations, des services ou des professions qui s\u2019ignoraient ou qui s\u2019affrontaient, de confronter leurs expertises au profit d\u2019objectifs communs. Il n\u2019est plus rare de voir des membres de la DGSE participer r\u00e9guli\u00e8rement \u00e0 des r\u00e9unions de cette nature.<\/p>\n

Plusieurs des anciens de nos Services n\u2019ont pas renonc\u00e9 \u00e0 s\u2019int\u00e9resser aux sujets qu\u2019ils ont bien connus, sachant qu\u2019ils sont toujours de la plus grande importance pour l\u2019avenir de nos enfants. Mais ils craignent encore d\u2019enfreindre le devoir de r\u00e9serve qui leur interdirait de participer \u00e0 des travaux de recherche. Or, sans r\u00e9v\u00e9ler des secrets qui, pour la plupart n\u2019en sont plus, en France comme \u00e0 l\u2019\u00e9tranger, d\u2019anciens responsables et membres des Services Secrets ont accept\u00e9 d\u2019apporter leurs t\u00e9moignages \u00e0 des chercheurs universitaires sp\u00e9cialis\u00e9s en histoire et en science politique. Des t\u00e9moignages qui compl\u00e8tent ou qui rectifient les autobiographies, les m\u00e9moires personnels d\u00e9j\u00e0 publi\u00e9s par divers auteurs. Ils corrigent aussi certaines enqu\u00eates des journalistes d\u2019investigation ou certains ouvrages politiquement engag\u00e9s qui ont d\u00e9form\u00e9 la v\u00e9rit\u00e9 en raison des convic\u00adtions personnelles de leurs auteurs. Or, sur une mati\u00e8re qui pr\u00eate \u00e0 tant de contestations, la caution des imp\u00e9ratifs universitaires est garante d\u2019une plus grande objectivit\u00e9. J\u2019ajoute que dans un cadre s\u00e9curis\u00e9, les t\u00e9moins peuvent s\u2019ils le d\u00e9si\u00adrent, b\u00e9n\u00e9ficier des plus solides garanties de confidentialit\u00e9, comme c\u2019est depuis longtemps l\u2019usage dans plusieurs d\u00e9mocraties occidentales.<\/p>\n

L\u2019universit\u00e9 fran\u00e7aise, nos principaux \u201d Think Tanks \u201c, sont d\u00e9j\u00e0 ouverts \u00e0 la collaboration d\u2019officiers, de diplomates, de policiers, de fonctionnaires, en retraite et m\u00eame en activit\u00e9. Plusieurs de nos historiens ont d\u00e9j\u00e0 publi\u00e9 des travaux de qualit\u00e9 sur le Renseignement qui est en passe d\u2019\u00eatre reconnu comme un facteur important de la science politique. Ainsi, tout r\u00e9cemment, un m\u00e9moire de ma\u00eetrise en histoire contemporaine, traitant des \u201d relations entre les socialistes et le renseignement de 1981 \u00e0 2007 \u201d a \u00e9t\u00e9 soutenu \u00e0 la facult\u00e9 de Bordeaux. La rigueur de l\u2019analyse historique y est conforme aux canons de la d\u00e9marche uni\u00adversitaire. C\u2019est l\u2019exemple d\u2019un \u00e9clairage novateur, document\u00e9 et serein qui porte sur les aspects mal connus d\u2019un sujet particuli\u00e8rement d\u00e9licat.<\/p>\n

Ne nous y trompons pas. Il reste un long chemin \u00e0 parcourir avant de venir \u00e0 bout de toutes les incompr\u00e9hensions et de tous les blocages de notre soci\u00e9t\u00e9. Les images qui caricaturent les militaires et les policiers, les id\u00e9ologies qui ont influenc\u00e9 l\u2019opinion en profondeur pendant plusieurs d\u00e9cennies, ont eu aussi un impact n\u00e9gatif sur les perceptions et sur le comportement de nombreux responsables de la haute administration et de la classe politique. Cependant, chaque fois que des structures de concertation sont mises en place, chaque fois que des organes pluridisciplinaires, qu\u2019on les appelle \u201d Task Forces \u201d ou \u201d groupes ad hoc \u201c, sont constitu\u00e9s pour r\u00e9soudre des probl\u00e8mes complexes ou des situations de crise, des acteurs qui s\u2019ignoraient ou qui se m\u00e9prisaient sans se conna\u00eetre, ont pu d\u00e9couvrir chez les autres des richesses insoup\u00e7onn\u00e9es.<\/p>\n

La d\u00e9marche prospective pourrait \u00eatre pour l\u2019ASSDN un moyen suppl\u00e9mentaire de mettre fin aux pr\u00e9jug\u00e9s et aux incompr\u00e9hensions qui ont \u00e9t\u00e9 trop long\u00adtemps \u00e0 l\u2019origine de la marginalisation des professions du renseignement. C\u2019est un sujet de r\u00e9flexion que je propose \u00e0 l\u2019attention de tous les membres de notre association.<\/p>\n

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(1)<\/strong> Technologie d\u2019Information et de Communication<\/em><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

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Avant-Propos de Monsieur l\u2019Amiral (2S) Pierre LACOSTE publi\u00e9 dans le Bulletin de l\u2019AASSDN n\u00b0 212 en Octobre 2008 L\u2019\u00e9tude du Renseignement devrait d\u00e9sormais s\u2019inscrire dans l\u2019esprit et dans les m\u00e9thodes de la d\u00e9marche prospective, c\u2019est-\u00e0-dire dans un continuum, pass\u00e9, pr\u00e9sent et avenir. 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