Au d\u00e9but de l\u2019ann\u00e9e 1986 on pouvait croire que le 27e Congr\u00e8s du P.C. sovi\u00e9tique allait permettre \u00e0 Mikha\u00efl Gorbatchev de renouveler totalement l\u2019\u00e9quipe dirigeante du Kremlin et d\u2019\u00eatre ainsi en mesure de s\u2019attaquer \u00e0 l\u2019\u00e9norme t\u00e2che qui s\u2019impose \u00e0 lui, tant \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur de son Empire qu\u2019\u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur. <\/p>\n
Or, contrairement \u00e0 nos pr\u00e9visions, le Congr\u00e8s a uniquement permis au Secr\u00e9taire G\u00e9n\u00e9ral de d\u00e9finir les grandes lignes du nouveau plan strat\u00e9gique du Kremlin, mais sans mettre \u00e0 sa disposition un Comit\u00e9 Central suffisamment renouvel\u00e9 pour lui assurer un pouvoir absolu.<\/p>\n
I \u2014 1. Le Nouveau Plan Strat\u00e9gique<\/p>\n
Les grandes lignes du nouveau plan strat\u00e9gique ressortent du \u00ab Rapport Politique \u00bb pr\u00e9sent\u00e9 d\u2019entr\u00e9e de jeu par Mikha\u00efl Gorbatchev lui-m\u00eame. L\u2019\u00e9pith\u00e8te \u00ab politique \u00bb constituait d\u00e9j\u00e0 \u00e0 elle seule une indication ayant \u00e9t\u00e9 utilis\u00e9e pour la derni\u00e8re fois par Staline au Congr\u00e8s de 1930. Le style et le ton du Rapport ne rappelaient en rien celui du Congr\u00e8s pr\u00e9c\u00e9dent pr\u00e9sent\u00e9 il y a cinq ans par feu Brejnev.<\/p>\n
Deux mots-cl\u00e9s y apparaissaient en ce qui concerne le Th\u00e9\u00e2tre Int\u00e9rieur : R\u00e9forme et Restructuration.<\/p>\n
Le premier \u00e9tait audacieux en soi puisque proscrit du jargon l\u00e9nino marxiste comme \u00ab contre-r\u00e9volutionnaire \u00bb.<\/p>\n
Le second pouvait signifier l\u2019intention de r\u00e9soudre dialectiquement des probl\u00e8mes aussi d\u00e9licats que ceux d\u2019un retour camoufl\u00e9 \u00e0 une forme de privatisation du sol, ou bien de l\u2019amorce d\u2019une certaine lib\u00e9ralisation de circuits de distribution.<\/p>\n
Ainsi le plan sur le Th\u00e9\u00e2tre Int\u00e9rieur se pr\u00e9sente-t-il comme suit :<\/p>\n
\u2014 Maintien officiel d\u2019une \u00c9conomie \u00e9tatique planifi\u00e9e avec ses 4 secteurs A) Militaro-industriel \u2014 toujours prioritaire avec 40 % de moyens B) Biens d\u2019\u00c9quipement C) Biens de Consommation D) Agriculture<\/p>\n
\u2014 Le monolithisme de l\u2019U.R.S.S. assur\u00e9 par la propagande et la coercition.<\/p>\n
\u2014 La coh\u00e9sion de l\u2019Empire gr\u00e2ce au Pacte de Varsovie, au C.O.M.E.C.O.N. et au K.G.B. (et aux Forces Arm\u00e9es en ce qui concerne l\u2019Afghanistan).<\/p>\n
Pendant ce temps sur le Th\u00e9\u00e2tre Ext\u00e9rieur le sch\u00e9ma est celui qui s\u2019est esquiss\u00e9e depuis l\u2019arriv\u00e9e au pouvoir de Gorbatchev, avec :<\/p>\n
\u2014 effort principal sur l\u2019ensemble Europe-Am\u00e9rique visant \u00e0 dissocier l\u2019Europe de son puissant alli\u00e9 en utilisant en particulier l\u2019argument de l\u2019 \u00ab Initiative de D\u00e9fense Strat\u00e9gique \u00bb (I.D.S.) pour prouver aux Europ\u00e9ens que les Am\u00e9ricains envisagent de se d\u00e9tacher de leur continent.<\/p>\n
En m\u00eame temps Moscou s\u2019efforcera d\u2019attirer progressivement dans sa mouvance l\u2019ensemble de l\u2019Europe occidentale en faisant avant tout effort sur l\u2019Allemagne F\u00e9d\u00e9rale :<\/p>\n
\u2014 Offensive de paix sur le bin\u00f4me sino-nippon tout en s\u2019effor\u00e7ant de r\u00e9gler au plus vite le probl\u00e8me afghan. \u2014 Maintien des positions acquises au Moyen-Orient et en Afrique.<\/p>\n
I \u2014 2. Poursuite de la lutte pour le pouvoir au Kremlin. <\/p>\n
Cependant la surprise du Congr\u00e8s a \u00e9t\u00e9 le modeste renouvellement du Comit\u00e9 Central (un tiers des membres) qui a laiss\u00e9 en place un important noyau d\u2019anciens brejn\u00e9viens et a pour cons\u00e9quence de ne pas modifier le rapport des forces au sein du Bureau Politique.<\/p>\n
Dans cette instance supr\u00eame du pouvoir Gorbatchev doit compter avec un certain nombre d\u2019opposants potentiels \u2014 dont trois g\u00e9n\u00e9raux du K.G.B., le chef de cet organisme Tch\u00e9brikov, le Ministre des Affaires Etrang\u00e8res : Chevarnadz\u00e9 et le Premier Vice-pr\u00e9sident du Conseil : Aliyev. Le fait que les Forces Arm\u00e9es ne sont m\u00eame pas repr\u00e9sent\u00e9es au Sommet puisque le Ministre de la D\u00e9fense le Mar\u00e9chal Sokolov n\u2019est que membre suppl\u00e9ant du Bureau Politique, est \u00e9galement significatif. <\/p>\n
Nous assistons, semble-t-il, \u00e0 ce que les sportifs appellent \u00ab un round d\u2019observation \u00bb \u00e0 l\u2019issue duquel il faut s\u2019attendre \u00e0 un v\u00e9ritable heurt frontal entre les deux tendances qui s\u2019affrontent. <\/p>\n
Dans un proche avenir on peut, de ce fait, pr\u00e9voir les trois hypoth\u00e8ses suivantes :<\/p>\n
H-1 \u2014 L\u2019ampleur de la t\u00e2che et la peur des cons\u00e9quences incitent Gorbatchev \u00e0 se contenter de \u00ab faire semblant \u00bb. Ce sera alors le retour \u00e0 l\u2019immobilisme \u00ab \u00e0 la Brejnev \u00bb.<\/p>\n
H-2 \u2014 Une conjuration mont\u00e9e par les nantis menac\u00e9s oblige Gorbatchev \u00e0 recourir \u00e0 une \u00ab r\u00e9volution par le haut \u00bb du type stalinien, mais en sens inverse, en s\u2019appuyant sur les Forces Arm\u00e9es.<\/p>\n
H-3 \u2014 Les \u00ab nantis \u00bb devancent la manoeuvre de Gorbatchev et, s\u2019assurant le concours du K.G.B., \u00e9liminent le Secr\u00e9taire G\u00e9n\u00e9ral \u00e0 l\u2019instar de leurs anciens se d\u00e9barrassant de Khroutchev en 1964.<\/p>\n
\n
II. \u2014 L\u2019ALLIANCE OCCIDENTALE<\/strong><\/p>\n Face au nouveau plan strat\u00e9gique moscovite, l\u2019Alliance Atlantique conna\u00eet quelques difficult\u00e9s, faute pour ses membres de conna\u00eetre la nature exacte de l\u2019action adverse. C\u2019est ainsi que les Europ\u00e9ens, par exemple, ne veulent pas suivre le Pr\u00e9sident Reagan lorsqu\u2019il accuse Moscou de tirer les ficelles du terrorisme mondial, ou bien \u2014 \u00e0 l\u2019exception de la Grande-Bretagne, ne font pas preuve de solidarit\u00e9 vis-\u00e0-vis de l\u2019Alli\u00e9 am\u00e9ricain lors de la punition inflig\u00e9e \u00e0 la Libye.<\/p>\n Toutefois, jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent, le Kremlin n\u2019est toujours pas parvenu \u00e0 entamer s\u00e9rieusement cette libre association des pays d\u00e9mocratiques. <\/p>\n II \u2014 1. Les \u00c9tats-unis <\/p>\n En ce deuxi\u00e8me mandat du Pr\u00e9sident Reagan, les \u00c9tats-unis qui avaient connu une v\u00e9ritable r\u00e9surrection politico-\u00e9conomique lors du premier quadriennat \u00e9prouvent quelques difficult\u00e9s \u00e0 ne pas baisser de rythme. <\/p>\n Bien que contrairement \u00e0 l\u2019Union Sovi\u00e9tique les \u00c9tats-unis ne pratiquent pas toujours une strat\u00e9gie totale.<\/p>\n Certains aspects de leur politique \u00e9trang\u00e8re \u2014 sans parler de leur politique de D\u00e9fense, s\u2019inspirent d\u2019un raisonnement strat\u00e9gique. C\u2019est le cas en premier lieu de l\u2019utilisation par Washington du projet d\u2019 Initiative de D\u00e9fense Strat\u00e9gique \u00bb (I.D.S.), lequel n\u2019en est encore qu\u2019au stade des recherches, mais joue d\u00e9j\u00e0 le r\u00f4le d\u2019une arme psycho-politique \u00e0 la fois pour cimenter la coh\u00e9sion de l\u2019Alliance et pour mener des n\u00e9gociations avec le Kremlin en position de force. <\/p>\n Cela dit, les grands axes de la \u00ab strat\u00e9gie totale \u00bb am\u00e9ricaine sont :<\/p>\n \u2014 maintenir la concorde de l\u2019ensemble am\u00e9ricain, en particulier en Am\u00e9rique Centrale; <\/p>\n \u2014 r\u00e9tablir l\u2019influence pacifique des \u00c9tats-unis au Moyen-Orient en visant \u00e0 la fois la survie d\u2019Isra\u00ebl et le renforcement des liens avec les \u00c9tats arabes mod\u00e9r\u00e9s <\/p>\n \u2014 contrecarrer l\u2019expansionnisme sovi\u00e9tique en Afrique du Nord et dans le reste du continent africain; <\/p>\n \u2014 emp\u00eacher l\u2019U.R.S.S. de prendre pied dans la R\u00e9gion du Golfe; <\/p>\n \u2014 s\u2019efforcer de d\u00e9gager l\u2019Inde de l\u2019emprise sovi\u00e9tique; <\/p>\n \u2014 \u00e9tablir une solide barri\u00e8re entre la menace sovi\u00e9tique en Extr\u00eame-Orient en r\u00e9alisant un Axe Japon\/Cor\u00e9e du Sud\/Chine; <\/p>\n \u2014 maintenir l\u2019h\u00e9g\u00e9monie am\u00e9ricaine sur le Pacifique \u2014 en particulier en soutenant le nouveau r\u00e9gime aux Philippines. <\/p>\n Bien entendu, en ce mois d\u2019avril 1986, tous les objectifs sont loin d\u2019\u00eatre atteints, m\u00eame si dans l\u2019ensemble les progr\u00e8s r\u00e9alis\u00e9s par l\u2019administration Reagan sont sensibles. <\/p>\n En Am\u00e9rique latine le Nicaragua pose toujours des probl\u00e8mes pr\u00e9occupants \u00e0 la Maison Blanche et, de plus, une \u00e9ventuelle catastrophe \u00e9conomique au Mexique peut \u00e0 tout moment d\u00e9stabiliser toute la R\u00e9gion. <\/p>\n En ce qui concerne l\u2019Alliance Atlantique, la coh\u00e9sion a \u00e9t\u00e9 maintenue tant bien que mal, en d\u00e9pit des effets pervers de l\u2019affaire libyenne. <\/p>\n C\u2019est au Moyen-Orient que les \u00c9tats-unis connaissent les plus grandes difficult\u00e9s.<\/p>\n L\u2019alli\u00e9 isra\u00e9lien n\u2019est pas toujours commode et les pays arabes amis, tels l\u2019\u00c9gypte, la Jordanie ou l\u2019Arabie Saoudite sont pour des raisons diverses d\u00e9\u00e7us par la politique am\u00e9ricaine.<\/p>\n La guerre irano irakienne n\u2019arrange gu\u00e8re la situation. La menace d\u2019extension de l\u2019int\u00e9grisme musulman \u00e0 l\u2019ensemble du monde arabe demeure latente. Enfin la Syrie est devenue un pion important dans le jeu sovi\u00e9tique tout en conservant une relative libert\u00e9 d\u2019action. <\/p>\n En Afrique du Nord il y a avant tout le probl\u00e8me libyen. Faute de pouvoir le r\u00e9soudre, les Am\u00e9ricains pourraient conna\u00eetre d\u2019autres difficult\u00e9s au Soudan et dans les pays du Maghreb. <\/p>\n Quant \u00e0 l\u2019Afrique Noire, elle offre aux Am\u00e9ricains bon nombre de possibilit\u00e9s pour y contrecarrer l\u2019influence sovi\u00e9tique, en particulier en Angola. Toutefois le probl\u00e8me de l\u2019Afrique du Sud g\u00eane \u00e9norm\u00e9ment les manoeuvres de Washington. <\/p>\n En ce qui concerne la R\u00e9gion du Golfe, l\u2019enlisement sovi\u00e9tique en Afghanistan att\u00e9nue quelque peu la menace. L\u00e0 aussi, les cons\u00e9quences de la guerre irano irakienne peuvent \u00eatre dangereuses. Par ailleurs, la situation int\u00e9rieure du Pakistan peut \u00e0 tout moment \u00eatre remise en question, tant \u00e0 la suite d\u2019une action subversive men\u00e9e par l\u2019U.R.S.S. que par le fait d\u2019une guerre malheureuse contre l\u2019Inde. Heureusement Rajiv Gandhi para\u00eet vouloir adopter une attitude ind\u00e9pendante vis-\u00e0-vis de l\u2019U.R.S.S. et vient m\u00eame d\u2019esquisser un rapprochement avec le Pakistan et le Bangladesh, ce qui favorise le jeu am\u00e9ricain. <\/p>\n Il en va de m\u00eame du renforcement du bin\u00f4me Sino-nippon sur lequel nous reviendrons plus loin, et que facilite pour le moment la strat\u00e9gie totale am\u00e9ricaine. Reste le probl\u00e8me de la ma\u00eetrise des Oc\u00e9ans. Les Sovi\u00e9tiques sont pr\u00e9sents en force dans l\u2019Oc\u00e9an Indien et pourraient bien chercher des bases aux Philippines, en cas de victoire des communistes dans ces \u00eeles-cl\u00e9s du Pacifique. <\/p>\n II \u2014 2. L\u2019Europe Occidentale <\/p>\n Comme dit plus haut, l\u2019offensive sovi\u00e9tique sur l\u2019Alliance Occidentale vise non plus comme nagu\u00e8re \u00e0 dissocier les pays europ\u00e9ens, mais \u00e0 couper une \u00ab Europe Unie \u00bb de l\u2019Am\u00e9rique. <\/p>\n Il semble que dans l\u2019imm\u00e9diat l\u2019utilisation pour y parvenir du projet am\u00e9ricain de D\u00e9fense Strat\u00e9gique (I.D.S.) d\u00e9nonc\u00e9e par le Kremlin sous le nom de \u00ab Guerre des \u00c9toiles \u00bb ne soit pas tr\u00e8s heureuse, surtout depuis le changement de majorit\u00e9 en France. Il reste n\u00e9anmoins quelques failles \u00e0 exploiter dans l\u2019\u00e9difice europ\u00e9en, telles que : <\/p>\n \u2014 certaines diff\u00e9rences dans les int\u00e9r\u00eats nationaux de ses composants <\/p>\n \u2014 les probl\u00e8mes pos\u00e9s par la neutralit\u00e9 de l\u2019Autriche, de la Suisse et de la Su\u00e8de; <\/p>\n \u2014 l\u2019existence d\u2019importants partis communistes en France, en Italie, en Espagne et au Portugal; <\/p>\n \u2014 enfin et surtout la division de l\u2019Allemagne \u2014 avec \u00e0 l\u2019arri\u00e8re-plan le gauchissement important du Parti Social D\u00e9mocrate en Allemagne F\u00e9d\u00e9rale \u00e0 un moment o\u00f9 ce parti pourrait revenir au pouvoir.<\/p>\n \n III. \u2014 Le BIN\u00d4ME SINO-NIPPON<\/strong> <\/p>\n Le concept m\u00eame de \u00ab bin\u00f4me \u00bb associant deux entit\u00e9s aussi oppos\u00e9es en apparence que la Chine et le Japon n\u2019est pas entr\u00e9 dans les habitudes des commentateurs. Pourtant il y a l\u00e0 une r\u00e9alit\u00e9 dont il faudrait tenir compte, surtout quand on envisage l\u2019horizon 2000. <\/p>\n D\u00e9j\u00e0 surpris en ao\u00fbt 1978 par le rapprochement sino-nippon, les analystes occidentaux et m\u00eame sovi\u00e9tiques parviennent difficilement \u00e0 comprendre l\u2019ampleur du ph\u00e9nom\u00e8ne. Or jamais convergence d\u2019int\u00e9r\u00eats entre deux pays compl\u00e9mentaires n\u2019a \u00e9t\u00e9 aussi profonde.<\/p>\n Plus encore que les accords de Rapallo de 1922 entre l\u2019Allemagne et l\u2019Union Sovi\u00e9tique, le rapprochement du Japon et de la Chine porte en lui des d\u00e9veloppements ult\u00e9rieurs qui pourraient \u00e9tonner le monde d\u2019ici une d\u00e9cennie ou deux. A court terme, le ph\u00e9nom\u00e8ne joue en faveur de la \u00ab coalition de facto \u00bb qui s\u2019oppose \u00e0 l\u2019Empire Sovi\u00e9tique. A plus long terme, il pourrait en \u00eatre autrement.<\/p>\n \n IV. \u2014 LE POINT DU CONFLIT FIN AVRIL 1986 <\/strong> <\/p>\n Nous avons vu plus haut que le probl\u00e8me du pouvoir n\u2019\u00e9tait toujours pas r\u00e9gl\u00e9 en U.R.S.S. De ce fait, Mikha\u00efl Gorbatchev et son \u00e9quipe ne sont pas \u00e0 m\u00eame, pour le moment, de se lancer \u00e0 fond sur les Th\u00e9\u00e2tres Int\u00e9rieur ou Ext\u00e9rieur.<\/p>\n C\u2019est ainsi qu\u2019\u00e0 moins de r\u00e9aliser la \u00ab r\u00e9volution de palais \u00bb de l\u2019Hypoth\u00e8se H-2 pr\u00e9sent\u00e9e ici, cette \u00e9quipe peut tout au plus esquisser des actions dans le domaine \u00e9conomique, ou en vue de r\u00e9soudre les probl\u00e8mes polonais et afghan. <\/p>\n Sur le Th\u00e9\u00e2tre Ext\u00e9rieur nous avons pu voir les r\u00e9actions embarrass\u00e9es du Kremlin lors du raid am\u00e9ricain sur la Libye. De m\u00eame, l\u2019offensive de charme en direction du bin\u00f4me Sino-nippon n\u2019a apparemment aucune chance de succ\u00e8s et, ce qui est plus grave, l\u2019U.R.S.S. peut de moins en moins compter sur l\u2019Inde en tant qu\u2019alli\u00e9e en Asie. <\/p>\n Le seul th\u00e9\u00e2tre sur lequel Moscou est \u00e0 m\u00eame d\u2019agir dans l\u2019imm\u00e9diat est celui de l\u2019Europe Occidentale, en s\u2019effor\u00e7ant d\u2019exploiter les failles \u00e9num\u00e9r\u00e9es au \u00a7 II \u2014 2. Il pourrait en \u00eatre autrement au cas o\u00f9 Gorbatchev parviendrait \u00e0 \u00e9liminer les \u00ab opposants \u00bb et disposerait d\u2019un pouvoir absolu. Il aurait int\u00e9r\u00eat \u00e0 faire vite car il se trouve que cette hypoth\u00e8se soit parfaitement plausible. <\/p>\n FIN AVRIL 1986 En cette fin du premier quart de l\u2019ann\u00e9e 1986, la situation internationale est toujours caract\u00e9ris\u00e9e par le conflit qui oppose l\u2019Empire sovi\u00e9tique \u00e0 une coalition \u00ab de facto \u00bb englobant une Alliance Occidentale am\u00e9rico-europ\u00e9enne et le bin\u00f4me sino-nippon. C\u2019est dans cet affrontement confus que se situent les cinq p\u00f4les politico strat\u00e9giques mentionn\u00e9s […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[85,113,79],"tags":[218,213],"class_list":["post-2361","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-asie-pacifique","category-europe-de-lest","category-extraits-de-bulletin","tag-congres","tag-urss"],"acf":[],"yoast_head":"\n![\"image_pdf\"](\"https:\/\/aassdn.org\/amicale\/wp-content\/plugins\/pdf-print\/images\/pdf.png\" "\\"Afficher")
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