{"id":2350,"date":"2021-10-29T10:00:14","date_gmt":"2021-10-29T08:00:14","guid":{"rendered":"https:\/\/aassdn.org\/amicale\/la-france-est-elle-en-guerre-economique-expose-du-general-pichot-duclos-1999\/"},"modified":"2024-06-26T16:25:32","modified_gmt":"2024-06-26T14:25:32","slug":"la-france-est-elle-en-guerre-economique-expose-du-general-pichot-duclos-1999","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/aassdn.org\/amicale\/la-france-est-elle-en-guerre-economique-expose-du-general-pichot-duclos-1999\/","title":{"rendered":"La France est elle en guerre \u00e9conomique? Expos\u00e9 du General Pichot Duclos (1999)"},"content":{"rendered":"

Le 1er octobre 1998, lors d\u2019une conf\u00e9rence donn\u00e9e \u00e0 l\u2019Association des Auditeurs de l\u2019I.H.E.D.N., on fit prononcer au Pr\u00e9sident du Conseil d\u2019Administration de cet organisme, la phrase suivante :\u201d guerre \u00e9conomique, expression fallacieuse car la concurrence \u00e9conomique n\u2019est pas une vraie guerre \u201c.<\/p>\n

Ainsi, \u00e0 la p\u00e9riph\u00e9rie m\u00eame de la sph\u00e8re r\u00e9galienne, met-on en doute la r\u00e9alit\u00e9 d\u2019une forme nouvelle d\u2019affrontement rendue plan\u00e9taire par la mondialisation et dont les d\u00e9g\u00e2ts politiques, humains et mat\u00e9riels sont croissants.<\/p>\n

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On peut donc se demander si, oui ou non, nous sommes en guerre \u00e9conomique. Pour y voir plus clair, nous examinerons successivement le concept de guerre \u00e9conomique, l\u2019exemple am\u00e9ricain et les r\u00e9alit\u00e9s fran\u00e7aises.<\/p>\n

Officiellement on ne conna\u00eet que \u201d la d\u00e9fense \u00e9conomique \u201c<\/p>\n

Il faut d\u2019abord observer que tous les conflits ont eu leurs volets \u00e9conomiques ; la terre br\u00fbl\u00e9e, le si\u00e8ge consistant \u00e0 priver la garnison d\u2019eau et de vivres en \u00e9taient les plus banals. Le blocus continental organis\u00e9 par Napol\u00e9on pour ruiner le commerce britannique incarne exactement une strat\u00e9gie de guerre \u00e9conomique au service de buts de guerre politiques.<\/p>\n

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Aujourd\u2019hui, en Afrique Orientale, l\u2019arme alimentaire se banalise. A l\u2019\u00e9chelon mondial, depuis la fin du Pacte de Varsovie, les affrontements d\u00e9coulant de la lutte pour le leadership se d\u00e9roulent ouvertement sur le plan \u00e9conomique : c\u2019est une forme de transfert de techniques d\u2019agression d\u2019un terrain \u00e0 un autre et elles entra\u00eenent de lourdes pertes mat\u00e9rielles et humaines. Que de vies bris\u00e9es par la d\u00e9localisation d\u2019une usine, la faillite organis\u00e9e ou le blocus comme celui dont sont actuellement victimes l\u2019Arm\u00e9nie et l\u2019Irak ! Le sophisme consistant \u00e0 nier la guerre \u00e9conomique au pr\u00e9texte que \u201d la guerre d\u00e9truit tandis que l\u2019\u00e9conomie construit \u201d repose sur le refus de consid\u00e9rer que l\u2019affrontement a chang\u00e9 de dimension et de niveau.<\/p>\n

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Au XIXe si\u00e8cle, la concurrence opposait des entreprises lib\u00e9rales ; depuis 1989, en cons\u00e9quence de la mondialisation, ce sont des \u00c9tats ou des blocs \u00e9conomiques qui s\u2019opposent, mettant en jeu des moyens r\u00e9galiens (diplomatie, arm\u00e9e, Services Sp\u00e9ciaux) pour conqu\u00e9rir ou conserver des march\u00e9s \u2013 l\u2019exemple am\u00e9ricain le d\u00e9montre \u2013 d\u00e8s lors il ne s\u2019agit plus de concurrence mais de conflits ouverts.<\/p>\n

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La guerre contre l\u2019Irak et l\u2019intervention de l\u2019OTAN au Kosovo n\u2019auraient probablement pas eu lieu si la politique p\u00e9troli\u00e8re et arabe des \u00c9tats-Unis n\u2019avait pas \u00e9t\u00e9 concern\u00e9e : l\u2019invasion du Kowe\u00eft et les atrocit\u00e9s serbes ont fourni les pr\u00e9textes n\u00e9cessaires au renforcement de la politique de Washington.<\/p>\n

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Ainsi le concept de guerre \u00e9conomique est-il aujourd\u2019hui valid\u00e9. Il n\u2019est pas pour autant pris en compte par les institutions fran\u00e7aises. Officiellement, on ne conna\u00eet que la \u201d d\u00e9fense \u00e9conomique \u201d d\u00e9crite dans l\u2019Ordonnance de 1959 qui se situait dans un contexte de guerre froide et ne traitait que les probl\u00e8mes d\u2019approvisionnement au cours d\u2019un conflit arm\u00e9.<\/p>\n

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Le gouvernement d\u2019\u00c9douard Balladur tenta d\u2019y rem\u00e9dier. Ce fut le Livre blanc sur la D\u00e9fense qui prenait en compte une partie du changement de d\u00e9cor g\u00e9ostrat\u00e9gique mais escamota les nouvelles donn\u00e9es d\u00e9coulant de la mondialisation de l\u2019\u00e9conomie.<\/p>\n

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Toutefois, conscient de cette carence, le Premier Ministre cr\u00e9a en avril 1994 un Comit\u00e9 pour la Comp\u00e9titivit\u00e9 et la S\u00e9curit\u00e9 \u00c9conomique (CCSE), fort bien venu mais rapidement st\u00e9rilis\u00e9 par les gouvernements suivants.<\/p>\n

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Aujourd\u2019hui, il n\u2019existe plus d\u2019organisme op\u00e9rationnel interminist\u00e9riel capable de coordonner \u00e0 l\u2019\u00e9chelon de l\u2019\u00c9tat des actions ressortissant \u00e0 la guerre \u00e9conomique\u2026 Au cours de l\u2019\u00e9t\u00e9 1998, le Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral \u00e0 la D\u00e9fense nationale qui abritait le CCSE supprima m\u00eame la cellule d\u2019intelligence \u00e9conomique cr\u00e9\u00e9e en 1994 \u00e0 la suite du Rapport du Commissariat g\u00e9n\u00e9ral au Plan, intitul\u00e9 \u201d Intelligence \u00e9conomique et strat\u00e9gie des entreprises \u201c.<\/p>\n

Une \u201d \u00e9cole de guerre \u00e9conomique \u201d vient pourtant de s\u2019ouvrir \u00e0 Paris Ainsi, qu\u2019il s\u2019agisse de concept ou de structures, la carence \u00e9tatique est-elle av\u00e9r\u00e9e en mati\u00e8re de guerre \u00e9conomique.<\/p>\n

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C\u2019est la cons\u00e9quence du profond d\u00e9ficit culturel soulign\u00e9 dans le rapport ci-dessus : nos \u00e9lites ne sont form\u00e9es ni \u00e0 la strat\u00e9gie ni \u00e0 \u201d l\u2019intelligence \u201c. Les corporatismes \u2013 en particulier ceux du Quai d\u2019Orsay et de Bercy \u2013 ont fait le reste. Heureusement \u2013 et la presse n\u2019y est pas pour rien \u2013 les id\u00e9es cheminent. Les entreprises ont, pour la plupart, compris la nouvelle donne tandis que les jeunes cadres sont persuad\u00e9s qu\u2019il faut adapter leur organisation manag\u00e9riale et adopter de nouveaux comportements pour conqu\u00e9rir des parts de march\u00e9. Une \u201d \u00e9cole de guerre \u00e9conomique \u201d s\u2019est ouverte \u00e0 Paris il y a deux ans et fonctionne avec un succ\u00e8s croissant . Nous sommes donc capables d\u2019\u00e9voluer. L\u2019exemple am\u00e9ricain peut nous fournir des indications pr\u00e9cieuses. Vers la fin des ann\u00e9es 70, les \u00c9tats-Unis se d\u00e9couvrirent envahis par l\u2019automobile et l\u2019informatique japonaises que personne n\u2019avait vu venir. Le Pr\u00e9sident Bush commanda \u00e0 la CIA le fameux rapport Japan 2000, partiellement publi\u00e9, qui mit en exergue certaines carences du renseignement f\u00e9d\u00e9ral, obnubil\u00e9 par le danger sovi\u00e9tique, et des entreprises am\u00e9ricaines orient\u00e9es vers le march\u00e9 int\u00e9rieur. Le Pr\u00e9sident Clinton persuada ces derni\u00e8res d\u2019entrer dans un jeu de connivence minimum pour am\u00e9liorer la performance commerciale globale, et r\u00e9orienta l\u2019appareil d\u2019\u00c9tat vers une aide \u00e0 la conqu\u00eate des march\u00e9s et \u00e0 la ma\u00eetrise des technologies de pointe : ce fut la cr\u00e9ation d\u2019un Conseil de s\u00e9curit\u00e9 \u00e9conomique et la naissance du concept d\u2019advocacy network (r\u00e9seau de \u201d conseil \u201c) sous la f\u00e9rule directe du Vice-pr\u00e9sident Al Gore, devenu un authentique sp\u00e9cialiste de la guerre \u00e9conomique dont il est explicitement charg\u00e9 depuis huit ans. Les performances de l\u2019\u00e9conomie am\u00e9ricaine t\u00e9moignent de l\u2019efficacit\u00e9 de ces diverses mesures.<\/p>\n

\u00c9tats-unis : des aides camoufl\u00e9es derri\u00e8re une proclamation lib\u00e9rale<\/p>\n

En bref, le Conseil de s\u00e9curit\u00e9 \u00e9conomique coordonne les actions des agences f\u00e9d\u00e9rales (C.I.A., N.S.A., F.B.I.) et du D\u00e9partement d\u2019\u00c9tat pour d\u00e9tecter la douzaine de technologies nouvelles qui commanderont l\u2019avenir et pour s\u00e9lectionner les appels d\u2019offre internationaux les plus int\u00e9ressants. L\u2019advocacy center recueille les besoins en renseignement des entreprises et les leur procure.<\/p>\n

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L\u2019ensemble du syst\u00e8me se charge d\u2019\u00e9liminer les obstacles qu\u2019elles rencontrent : pressions politiques directes sur les gouvernements (le Pr\u00e9sident Clinton a persuad\u00e9 le roi Fahd d\u2019acheter Boeing plut\u00f4t qu\u2019Airbus), conseils amicaux prodigu\u00e9s par le F.M.I. ou la Banque mondiale aupr\u00e8s des pays endett\u00e9s. L\u2019\u00e9norme appareil de la N.S.A., tel le r\u00e9seau Echelon, capte toutes les informations n\u00e9cessaires concernant les march\u00e9s, les concurrents, les personnages importants\u2026 La C.I.A. ou des organismes priv\u00e9s am\u00e8nent \u00e0 la raison les r\u00e9calcitrants par des m\u00e9thodes ad\u00e9quates : ce furent l\u2019affaire Bull en Pologne et l\u2019affaire Promis aux \u00c9tats-Unis. De surcro\u00eet, un arsenal juridique adapt\u00e9 permet de mener une politique vigoureusement protectionniste : loi d\u2019Amato, loi Helms et Burton, loi Cohen, article Super 301\u2026 On multiplie les \u201d obstacles non tarifaires \u201d \u00e0 la p\u00e9n\u00e9tration des entreprises \u00e9trang\u00e8res : par exemple, questionnaire obligatoire de soixante mille pages ! Par ailleurs, on commence \u00e0 s\u2019interroger sur les liens des grands cabinets conseils am\u00e9ricains ou m\u00eame de certaines \u00e9glises pr\u00e9tendument scientifiques avec l\u2019autorit\u00e9 f\u00e9d\u00e9rale\u2026 Enfin, des aides camoufl\u00e9es \u00e0 l\u2019agriculture et tr\u00e8s probablement \u00e0 l\u2019industrie automobile ach\u00e8vent de d\u00e9naturer une \u00e9conomie qui se proclame \u00e0 grand bruit authentiquement lib\u00e9rale.<\/p>\n

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Au total tout se passe comme si une analyse globale de la situation avait d\u00e9bouch\u00e9 sur un dispositif syst\u00e9mique de domination de l\u2019\u00e9conomie mondiale, coordonn\u00e9 par l\u2019\u00c9tat et auquel participe une grande majorit\u00e9 des secteurs priv\u00e9s, ce qui est en soi une petite r\u00e9volution culturelle au pays du cow-boy solitaire. En tout cas les r\u00e9sultats sont l\u00e0 : imp\u00f4ts tr\u00e8s bas, ch\u00f4mage en voie de r\u00e9sorption, sant\u00e9 insolente de l\u2019\u00e9conomie nationale et enlisement de l\u2019Europe, l\u00e9gitimement per\u00e7ue comme adversaire principal.<\/p>\n

R\u00e9alit\u00e9s fran\u00e7aises : ni l\u2019\u00e9tat, ni les banques ne jouent leurs r\u00f4les propres<\/p>\n

Les r\u00e9alit\u00e9s fran\u00e7aises sont quelque peu diff\u00e9rentes. Aux carences culturelles \u00e9voqu\u00e9es plus haut s\u2019ajoutent l\u2019individualisme des acteurs priv\u00e9s et le poids d\u2019une administration \u00e9tatique st\u00e9rilisante, dont les fonctionnaires ignorent pour la plupart les r\u00e9alit\u00e9s de l\u2019entreprise \u2013 c\u2019est le probl\u00e8me de l\u2019ENA (\u2026). Il faut aussi mentionner les d\u00e9fauts d\u2019un syst\u00e8me bancaire qui ne joue pas son r\u00f4le \u00e0 force d\u2019avoir d\u00e9velopp\u00e9 la culture du parapluie. Nous n\u2019avons pratiquement pas de banques d\u2019affaires \u00e0 l\u2019allemande qui partagent le risque et le renseignement avec leurs clients. Cette situation devient d\u2019autant plus insupportable que nous disposons d\u2019un formidable potentiel de dynamisme et de cr\u00e9ativit\u00e9. Nos produits de haute technologie en t\u00e9moignent : Airbus, Ariane, le T.G.V\u2026. La recherche fran\u00e7aise est de la plus haute qualit\u00e9 : nous sommes les troisi\u00e8mes producteurs mondiaux d\u2019information scientifique et technique\u2026 mais les seizi\u00e8mes utilisateurs. ! Les informaticiens fran\u00e7ais sont partout recherch\u00e9s mais nos jeunes dipl\u00f4m\u00e9s des grandes \u00e9coles s\u2019expatrient. Nous sommes les champions de la grande distribution et nos P.M.E. t\u00e9moignent d\u2019un dynamisme remarquable \u00e0 l\u2019exportation. Bref, nous avons un tigre dans notre moteur mais les freins sont bloqu\u00e9s et il n\u2019y a pas de conducteur.<\/p>\n

Que faudrait-il faire ? D\u2019abord que l\u2019\u00c9tat joue son r\u00f4le qui consiste \u00e0 cr\u00e9er les conditions g\u00e9n\u00e9rales lib\u00e9rant les \u00e9nergies individuelles et \u00e0 coordonner l\u2019action des administrations. Cela passe notamment par une baisse r\u00e9solue des imp\u00f4ts \u2013 on peut toujours r\u00eaver \u2013 et par la cr\u00e9ation d\u2019un Conseil national de s\u00e9curit\u00e9 \u00e9conomique capable de d\u00e9finir une strat\u00e9gie globale et d\u2019accompagner des op\u00e9rations cibl\u00e9es en partenariat avec les entreprises ; et aussi par la coordination des actions des minist\u00e8res et services concern\u00e9s pour ma\u00eetriser le cycle de l\u2019information \u00e9conomique utile aux entreprises (cela avait \u00e9t\u00e9 express\u00e9ment demand\u00e9 par le rapport cit\u00e9 plus haut).<\/p>\n

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Cinq ans apr\u00e8s, on a entrepris de r\u00e9former le Centre Fran\u00e7ais du Commerce Ext\u00e9rieur (C.F.C.E.) et d\u2019am\u00e9liorer le fonctionnement des Agences R\u00e9gionales pour l\u2019Information Scientifique et Technique (A.R.I.S.T.). Certains minist\u00e8res comme celui de l\u2019agriculture introduisent officiellement l\u2019intelligence \u00e9conomique comme m\u00e9thode de travail. Le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, \u00e0 l\u2019imitation de Bill Clinton, a entrepris avec succ\u00e8s de promouvoir lui-m\u00eame les produits fran\u00e7ais.<\/p>\n

Nous savons parfois bloquer des manoeuvres hostiles comme celle de l\u2019accord mutuel sur les investissements (A.M.I.) en 1997. Mais au total, on est loin de la r\u00e9forme g\u00e9n\u00e9rale et transversale qui s\u2019impose dans une administration d\u2019\u00c9tat trop cloisonn\u00e9e. Il faudrait aussi que les acteurs de terrain, groupes et entreprises, placent r\u00e9solument la ma\u00eetrise de l\u2019information ouverte (80 % du total) au centre de leur syst\u00e8me de management. Cela suppose, en particulier, le partage de l\u2019information en interne et avec les partenaires ext\u00e9rieurs.<\/p>\n

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Pour ne pas vouloir le comprendre, nos groupes industriels de l\u2019armement et beaucoup de nos P.M.E. perdent trop de march\u00e9s. Notre individualisme n\u2019est plus adapt\u00e9 \u00e0 la guerre \u00e9conomique que l\u2019on ne peut gagner qu\u2019en \u00e9quipe. Il faut une r\u00e9volution des mentalit\u00e9s. <\/p>\n

Adopter une nouvelle attitude et de nouvelles organisations<\/p>\n

Il s\u2019agit donc d\u2019adopter une nouvelle attitude et de nouvelles organisations face \u00e0 une \u00e9conomie mondialis\u00e9e et, de surcro\u00eet, gangren\u00e9e par l\u2019argent sale (au moins 8 % des capitaux \u00e9chang\u00e9s par les r\u00e9seaux \u00e9lectroniques est d\u2019origine douteuse ; ce chiffre est en expansion r\u00e9guli\u00e8re).<\/p>\n

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Par ailleurs, le monde des r\u00e9seaux exige des structures les plus plates et les plus r\u00e9actives possible. L\u2019avalanche croissante d\u2019informations, nouvelle mati\u00e8re premi\u00e8re de l\u2019activit\u00e9 humaine et enjeu capital, impose des dispositifs d\u2019intelligence \u00e9conomique et d\u2019influence que peu d\u2019entreprises et de chambres de commerce ont adopt\u00e9.<\/p>\n

\n

Il faut enfin une attitude anticipatrice et r\u00e9solument offensive face \u00e0 la concurrence. Les Am\u00e9ricains ont trac\u00e9 des pistes. A nous de mettre au point nos propres m\u00e9thodes. Nous avons tout ce qui est n\u00e9cessaire, seule manque la volont\u00e9 d\u2019oser. Fran\u00e7ois Mitterrand, qui ma\u00eetrisait son langage, disait :\u201d La France ne le sait pas, mais nous sommes en guerre avec l\u2019Am\u00e9rique \u201d .<\/p>\n

\n

Ainsi, n\u2019en d\u00e9plaise \u00e0 certains c\u00e9nacles attard\u00e9s ou manipul\u00e9s, la guerre \u00e9conomique est-elle bien devenue une r\u00e9alit\u00e9 mondiale. Le choc des \u00c9tats d\u00e9passe le stade de la concurrence pour atteindre celui du conflit. Du reste, nos chefs d\u2019entreprise et la presse ne s\u2019y sont pas tromp\u00e9s.<\/p>\n

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Malgr\u00e9 le freinage d\u2019une partie de ses \u00e9lites, la France doit prendre en compte cette r\u00e9alit\u00e9 nouvelle et adopter au plus vite un grand projet collectif o\u00f9 chacun va jouer son r\u00f4le : l\u2019individu, l\u2019entreprise, l\u2019administration. Nous avons tous les atouts n\u00e9cessaires, mais le temps nous est compt\u00e9 : nos entreprises passent progressivement sous contr\u00f4le essentiellement am\u00e9ricain, arabe et japonais. En juin 1999, l\u2019Assembl\u00e9e nationale adoptait un texte reconnaissant que les \u201d les \u00e9v\u00e9nements d\u2019Alg\u00e9rie \u201d intervenus entre 1954 et 1962 constituaient bien une guerre. Il nous a donc fallu quarante-cinq ans pour reconna\u00eetre une \u00e9vidence.<\/p>\n

Combien de temps nous faudra-t-il pour admettre que la France est en guerre \u00e9conomique ?<\/p>\n

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Le 1er octobre 1998, lors d\u2019une conf\u00e9rence donn\u00e9e \u00e0 l\u2019Association des Auditeurs de l\u2019I.H.E.D.N., on fit prononcer au Pr\u00e9sident du Conseil d\u2019Administration de cet organisme, la phrase suivante :\u201d guerre \u00e9conomique, expression fallacieuse car la concurrence \u00e9conomique n\u2019est pas une vraie guerre \u201c. 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