{"id":11552,"date":"2024-04-11T17:12:12","date_gmt":"2024-04-11T15:12:12","guid":{"rendered":"https:\/\/aassdn.org\/amicale\/?p=11552"},"modified":"2024-07-10T15:23:50","modified_gmt":"2024-07-10T13:23:50","slug":"leconomie-de-guerre-une-comedie-francaise","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/aassdn.org\/amicale\/leconomie-de-guerre-une-comedie-francaise\/","title":{"rendered":"L’\u00e9conomie de guerre\u00a0: une com\u00e9die fran\u00e7aise ?"},"content":{"rendered":"\n

Face au conformisme de bon aloi du monde politico-m\u00e9diatique qui prosp\u00e8re sur l’\u00e9conomie de guerre, le groupe de r\u00e9flexions Mars <\/em>estime que les gesticulations de l’ex\u00e9cutif ne sont que de la poudre de perlimpinpin. Car au niveau national, un d\u00e9ficit budg\u00e9taire est plus important que pr\u00e9vu avec un retour des coupes budg\u00e9taires en Europe d\u00e8s 2025 \u00e0 cause du nouveau pacte de stabilit\u00e9 auquel la France a d\u00fbment adh\u00e9r\u00e9.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Commentaire AASSDN<\/strong> : Comme le montre cet article, l\u2019expression \u00ab\u00a0\u00e9conomie de guerre\u00a0\u00bb utilis\u00e9e par nos responsables politiques et par de nombreux m\u00e9dias est impropre, voire excessive et contribue \u00e0 d\u00e9sinformer les Fran\u00e7ais.
Rappelons d\u2019abord que la France n\u2019est en guerre avec aucun pays y compris la Russie. C\u2019est pourquoi notre effort actuel de d\u00e9fense (moins de 2% du PIB) n\u2019est en rien comparable \u00e0 celui d\u2019un pays qui aurait d\u00e9cid\u00e9 de se mettre en \u00e9conomie de guerre (plus de 30% des ressources financi\u00e8res pendant la Grande Guerre). C\u2019est ce qui explique par exemple, qu\u2019au cours du 1er<\/sup> semestre 1918, la France a pu produire plus de 300\u00a0000 obus chaque jour (\u00e0 comparer aux 3\u00a0000 obus fabriqu\u00e9s par mois aujourd\u2019hui). Elle disposait en permanence d\u2019un stock de plus de 20 millions d\u2019obus pour faire face \u00e0 l\u2019impr\u00e9vu.
Au regard de nos moyens financiers limit\u00e9s, en particulier par la dette de plus de 3\u00a0000 milliards d\u2019euros, la France doit repenser sa strat\u00e9gie militaire en privil\u00e9giant les moyens destin\u00e9s \u00e0 assurer la d\u00e9fense de ses int\u00e9r\u00eats fondamentaux et sa souverainet\u00e9\u00a0: int\u00e9grit\u00e9 du territoire et protection de sa population.<\/p>\n\n\n\n

L’\u00e9conomie de guerre, c’est trois choses : des cr\u00e9dits, de l’argent et des fonds. L’\u00e9conomie de guerre, c’est la reconversion de la population active et la mobilisation de la population jusqu’alors inactive pour produire du mat\u00e9riel de guerre, c’est-\u00e0-dire des engins motoris\u00e9s, des armes et des munitions.<\/p>\n\n\n\n

Faut-il prendre pour argent comptant les chiffres et les affirmations d’un dossier de presse, quand, du point de vue de la r\u00e9flexion strat\u00e9gique, on tangente le z\u00e9ro kelvin ? Il n’y a plus gu\u00e8re (plus guerre ?) que dans les tribunes de libres opinions que s’expriment, parfois, quand elles ne sont pas convenues, des id\u00e9es, sinon nouvelles, du moins un peu stimulantes. Nous en retiendrons deux parues r\u00e9cemment dans la grande presse, sous la plume de deux commentateurs autoris\u00e9s : Le diplomate G\u00e9rard Araud et le journaliste sp\u00e9cialis\u00e9 des questions de d\u00e9fense Jean-Dominique Merchet.<\/p>\n\n\n\n

Le premier parvient \u00e0 \u00e9lever le niveau de la r\u00e9flexion strat\u00e9gique en rappelant l’\u00e9vidence que la France n’est pas en premi\u00e8re ligne contre la Russie. Le second se hasarde \u00e0 proposer des id\u00e9es nouvelles sur le partage nucl\u00e9aire. Ce faisant, les deux prennent le risque de heurter certaines convictions \u00e9tablies et de d\u00e9plaire au petit monde politico-m\u00e9diatique qui prosp\u00e8re sur un conformisme de bon aloi.<\/p>\n\n\n\n

Car, \u00e9videmment, ces id\u00e9es entrent avec difficult\u00e9 dans le \u00ab plan com \u00bb (pour com\u00e9die) de l’ex\u00e9cutif sur \u00ab l’\u00e9conomie de guerre \u00bb, dont on rappelle que le slogan a \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9 pour la premi\u00e8re fois au salon Eurosatory en juin 2022, il y a pr\u00e8s de deux ans, avec l’efficacit\u00e9 que l’on sait. Nul doute que le prochain salon donnera une nouvelle fois l’occasion \u00e0 nos m\u00e9dias pr\u00e9f\u00e9r\u00e9s d’emboucher les trompettes de J\u00e9richo qui donneront l’illusion de faire trembler les murs du Kremlin. Mais tout cela n’est qu’illusion et poudre aux yeux, comme le titre justement l’hebdomadaire satirique Le Canard Enchain\u00e9<\/em>. N’y a-t-il donc plus que le palmip\u00e8de du mercredi dans le paysage m\u00e9diatique fran\u00e7ais pour apporter un peu d’esprit critique \u00e0 l’offensive m\u00e9diatique du gouvernement sur \u00ab l’\u00e9conomie de guerre \u00bb ?<\/p>\n\n\n\n

Entendons-nous bien. Il y a tout lieu d’applaudir la pi\u00e8ce de th\u00e9\u00e2tre \u00ab Eurenco de Bergerac \u00bb, et m\u00eame de se tenir les c\u00f4tes \u00e0 lire sous certaines plumes renomm\u00e9es la confusion entre corps d’obus et aff\u00fbt de canon, charge militaire et poudre propulsive. Tout cela est plaisant. Nous nous montrerons \u00e0 nouveau bon public quand tombera (pour Eurosatory ?) l’annonce officielle du retour en France de la production de munitions de petit calibre : la presse confidentielle a d\u00e9j\u00e0 vendu la m\u00e8che, si l’on ose dire. Ces annonces, qui ne se concr\u00e9tiseront pas avant l’an prochain, sont de toute fa\u00e7on de bonnes nouvelles. Ne boudons pas notre plaisir. Mais ces mesures de bon sens, qui ne font que revenir sur des errements ant\u00e9rieurs, n’ont rien \u00e0 voir avec l’\u00e9conomie de guerre.<\/p>\n\n\n\n

\u00c9conomie de guerre : des cr\u00e9dits, de l’argent et des fonds<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Alors, \u00e0 l’occasion de la publication du d\u00e9cret d’application d’une mesure l\u00e9gislative de la LPM sur les r\u00e9quisitions, on accro\u00eet l’intensit\u00e9 dramatique de la pi\u00e8ce avec une nouvelle formule magique : \u00ab pouvoir de police \u00bb<\/em> ! On n’oublie simplement de dire que, si r\u00e9quisition rime avec expropriation, il convient de ne pas les confondre, alors m\u00eame que, dans les deux cas, il existe une contrepartie sonnante et tr\u00e9buchante. Et surtout, \u00e0 quoi servent ces \u00ab pouvoirs de police \u00bb<\/em> quand il n’y a plus rien \u00e0 r\u00e9quisitionner ? Car pour qu’il reste des stocks interm\u00e9diaires ou de produits finis, il e\u00fbt fallu que ces stocks fussent financ\u00e9s par l’\u00c9tat client. Mais cela fait belles lurettes que le \u00ab management par la performance \u00bb<\/em> a vid\u00e9 les stocks*. D’o\u00f9 la difficult\u00e9 \u00e0 aider l’Ukraine. Autrement dit, on amuse la galerie avec de la poudre de perlimpinpin quand il suffirait de d\u00e9cider d’augmenter les cr\u00e9dits destin\u00e9s \u00e0 la constitution de stocks.<\/p>\n\n\n\n

Et voil\u00e0, le mot interdit est l\u00e2ch\u00e9 : des cr\u00e9dits ! Bon sang, mais c’est bien s\u00fbr ! L’\u00e9conomie de guerre, c’est trois choses : des cr\u00e9dits, de l’argent et des fonds. L’\u00e9conomie de guerre, c’est la reconversion de la population active et la mobilisation de la population jusqu’alors inactive pour produire du mat\u00e9riel de guerre, c’est-\u00e0-dire des engins motoris\u00e9s, des armes et des munitions. Et le d\u00e9bouch\u00e9 de toute cette production est assur\u00e9 par les achats du gouvernement. Et quand on dit \u00ab achat \u00bb<\/em>, cela demande des fonds et des cr\u00e9dits, donc beaucoup d’argent public. Est-ce que la r\u00e9duction envisag\u00e9e de la dur\u00e9e du ch\u00f4mage indemnis\u00e9 entre dans cette politique ? Il est permis d’en douter.<\/p>\n\n\n\n

Au contraire, qu’observe-t-on \u00ab en m\u00eame temps \u00bb <\/em>? Au niveau national, un d\u00e9ficit budg\u00e9taire plus important que pr\u00e9vu et \u00ab le retour des coupes budg\u00e9taires en Europe \u00bb<\/em> (1) d\u00e8s 2025 \u00e0 cause du nouveau pacte de stabilit\u00e9 auquel notre pays a d\u00fbment adh\u00e9r\u00e9. Les masques tombent, on ne rigole plus.<\/p>\n\n\n\n

Le s\u00e9cateur est d\u00e9j\u00e0 pr\u00eat<\/strong><\/p>\n\n\n\n

A force de \u00ab faire la guerre \u00bb<\/em> au moindre microbe et \u00e0 n’importe quoi, de \u00ab r\u00e9armer \u00bb<\/em> tout et son contraire, nul ne pr\u00eate plus attention au mauvais plaisantin qui joue \u00e0 crier \u00ab au loup \u00bb<\/em>. La f\u00eate du \u00ab quoi qu’il en co\u00fbte \u00bb<\/em> est finie, il faut passer \u00e0 la caisse. Telle est la r\u00e9alit\u00e9 budg\u00e9taire qui attend nos arm\u00e9es. Alors, pour continuer \u00e0 faire semblant, on joue \u00e0 \u00ab l’\u00e9conomie de guerre \u00bb<\/em>. Mais personne n’y croit.<\/p>\n\n\n\n

Sous couvert de \u00ab revue des d\u00e9penses \u00bb<\/em>, l’inspection g\u00e9n\u00e9rale des finances est d\u00e9j\u00e0 en train de passer au peigne fin chaque ligne de la LPM, dans le but de r\u00e9aliser ce que le jargon des consultants appelle des \u00ab quick wins \u00bb<\/em>, des \u00ab victoires rapides \u00bb<\/em>, c’est-\u00e0-dire des \u00e9conomies budg\u00e9taires de court terme. Comment ? Mais c’est tr\u00e8s simple, la technique est \u00e9prouv\u00e9e depuis la grande \u00e9poque des \u00ab dividendes de la paix \u00bb<\/em> : bourrage et d\u00e9calage sont les deux mamelles de la r\u00e9gulation budg\u00e9taire.<\/p>\n\n\n\n

D’un c\u00f4t\u00e9, pour montrer que je ne touche pas aux dimensions de la \u00ab valise \u00bb<\/em> LPM (promis, jur\u00e9), je \u00ab bourre \u00bb<\/em> l’\u00e9dredon avec tout un tas de (tr\u00e8s co\u00fbteuses) mesures qui n’\u00e9taient pas pr\u00e9vues : trois milliards par ci promis aux Ukrainiens, deux milliards par l\u00e0 pour le SNU, etc. Et si l’OTAN d\u00e9cide effectivement d’un nouveau fonds de cent milliards pour aider l’Ukraine, qui paiera d’apr\u00e8s vous ? De l’autre, je m’engage aussi tardivement que possible aupr\u00e8s de mes fournisseurs : c’est la fameuse \u00ab bosse \u00bb<\/em> que le bousier pousse devant lui depuis trente ans. Tout le contraire de \u00ab l’\u00e9conomie de guerre \u00bb<\/em>, qui impliquerait de tout acc\u00e9l\u00e9rer. Et, pour ne pas faire de jaloux, on rabote tout ce qui d\u00e9passe, \u00e0 commencer par la tr\u00e9sorerie \u00ab dormante \u00bb<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

Une LPM qui d\u00e9cale \u00e0 2035 le mod\u00e8le 2030<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Pas grave, entend-on, la LPM garantit \u00e0 nos arm\u00e9e un financement historiquement haut. C’est vrai. Alors, o\u00f9 est le probl\u00e8me ? En fait, il n’y en aurait pas si l’espace m\u00e9diatique n’\u00e9tait pas satur\u00e9 par l’appel \u00e0 la guerre pour prot\u00e9ger l’empire du bien des forces du mal qui le menace. De deux choses, l’une : soit il faut se pr\u00e9parer \u00e0 la guerre pour rester en paix, et alors l’effort budg\u00e9taire est dramatiquement insuffisant, surtout dans l’hypoth\u00e8se d’un retrait am\u00e9ricain ; soit l’effort est suffisant par rapport \u00e0 la r\u00e9alit\u00e9 des menaces (ce que semble indiquer la LPM qui d\u00e9cale de cinq ans, donc \u00e0 2035, le mod\u00e8le d’arm\u00e9e 2030 d\u00e9fini en 2017), mais alors, pourquoi hurler au loup ?<\/p>\n\n\n\n

Au fond, comme le groupe MARS l’\u00e9crivait il y a un an (2) , le probl\u00e8me de cette LPM n’est pas le niveau des cr\u00e9dits promis, c’est l’absence de r\u00e9elle r\u00e9flexion strat\u00e9gique permettant de r\u00e9pondre \u00e0 la question : des arm\u00e9es, pour quoi faire ? C’est pourquoi les rappels de bon sens de G\u00e9rard Araud et les id\u00e9es \u00ab disruptives \u00bb de Jean-Dominique Merchet interviennent \u00e0 point nomm\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

La France n’est pas en premi\u00e8re ligne face \u00e0 la Russie et le chef d’\u00e9tat-major de l’arm\u00e9e de terre vient de rappeler qu’elle \u00e9tait capable de projeter une division en appui de ses alli\u00e9s (une brigade logistique est d’ailleurs cr\u00e9\u00e9e \u00e0 cet effet). Point. En effet, l’horizon strat\u00e9gique de notre pays ne se limite pas aux rives du Boug et au marais du Pripiat : la France a des int\u00e9r\u00eats \u00e0 d\u00e9fendre sur tous les continents et tous les oc\u00e9ans, ou presque. Et ce n’est faire injure \u00e0 personne que de penser que la \u00ab FR DIV \u00bb otanienne, quelle que soient les qualit\u00e9s de ses quelque 20.000 soldats et de ses \u00e9quipements, n’emporterait pas la d\u00e9cision face aux centaines de milliers d’hommes que l’arm\u00e9e russe est capable de mettre en ligne.<\/p>\n\n\n\n

Partage nucl\u00e9aire ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Alors, si la formule \u00ab gagner la guerre avant la guerre \u00bb<\/em> est autre chose de plus s\u00e9rieux qu’un slogan, c’est ailleurs qu’il faut investir. La France est en effet le seul \u00ab \u00c9tat dot\u00e9 \u00bb<\/em> parmi les 27 \u00c9tats membres de l’Union europ\u00e9enne. C’est \u00e0 la fois notre sp\u00e9cificit\u00e9 strat\u00e9gique au sein de l’UE et notre \u00ab avantage comparatif <\/em>\u00bb au sein de l’OTAN. C’est en outre, depuis exactement 60 ans, le moyen le plus \u00e9conomique d’assurer notre d\u00e9fense et de garantir la paix \u00e0 l’horizon de tous nos int\u00e9r\u00eats vitaux, sans mobiliser (loin s’en faut !) toute l’\u00e9conomie au service de l’effort de d\u00e9fense.<\/p>\n\n\n\n

C’est l\u00e0 que l’id\u00e9e de Jean-Dominique Merchet est int\u00e9ressante, m\u00eame si tout est discutable dans sa proposition de \u00ab partage nucl\u00e9aire \u00bb<\/em> de la dissuasion fran\u00e7aise sur le mod\u00e8le de la \u00ab double cl\u00e9 \u00bb<\/em> de la bombe am\u00e9ricaine B61-12. A l’\u00e9vidence, si la France a un r\u00f4le \u00e0 jouer dans la d\u00e9fense d’une Europe priv\u00e9e de la protection am\u00e9ricaine, c’est dans la red\u00e9finition de nos int\u00e9r\u00eats vitaux \u00e0 l’\u00e9chelle europ\u00e9enne, et non dans un effort conventionnel qui restera toujours insuffisant m\u00eame si \u00ab l’\u00e9paulement strat\u00e9gique \u00bb<\/em> impose de redimensionner convenablement notre corps de bataille afin de garantir un continuum entre dissuasion conventionnelle et dissuasion atomique. Mais ce continuum est d\u00e9j\u00e0 assur\u00e9 par nos alli\u00e9s, Polonais en t\u00eate.<\/p>\n\n\n\n

Ouvert \u00e0 la notion de dissuasion \u00e9largie, le groupe MARS consid\u00e8re n\u00e9anmoins que le \u00ab sceptre nucl\u00e9aire \u00bb<\/em> ne se partage pas. La dissuasion repose sur la cr\u00e9dibilit\u00e9 technique des t\u00eates nucl\u00e9aires, op\u00e9rationnelle des unit\u00e9s de mise en \u0153uvre et politique de sa cha\u00eene de commandement qui remonte in fine<\/em> jusqu’au chef des arm\u00e9es. Cela ne se partage pas. On peut toujours imaginer des gadgets : un renfort de sous-mariniers alli\u00e9s pour armer nos SNLE, des pilotes, m\u00e9caniciens et artificiers alli\u00e9s dans nos escadrons nucl\u00e9aires, voire (soyons fous !) des pilotes \u00ab Top gun \u00bb<\/em> alli\u00e9s sur notre porte-avions. Mais \u00e0 la fin des fins, celui qui donne l’ordre ultime, c’est le pr\u00e9sident fran\u00e7ais.<\/p>\n\n\n\n

L’id\u00e9e de Jean-Dominique Merchet est int\u00e9ressante et g\u00e9n\u00e9reuse, mais, en ralliant le \u00ab groupe des plans nucl\u00e9aires \u00bb<\/em> de l’OTAN, elle supposerait d’abandonner notre doctrine de \u00ab l’ultime avertissement \u00bb<\/em> pour endosser celle de la guerre nucl\u00e9aire limit\u00e9e que servent (en ont-ils seulement conscience ?) nos alli\u00e9s certes britanniques, mais aussi allemands, belges, n\u00e9erlandais, italiens et turcs. Il n’existerait pas de consensus politique en France pour un tel changement de doctrine.<\/p>\n\n\n\n

Alors, comment \u00e9largir le parapluie nucl\u00e9aire fran\u00e7ais ? La toute premi\u00e8re mesure consisterait, si l’on est s\u00e9rieux et qu’on ne se contente pas de confondre \u00ab signalement strat\u00e9gique \u00bb<\/em> et gesticulation th\u00e9\u00e2trale, \u00e0 conforter la cr\u00e9dibilit\u00e9 de la dissuasion fran\u00e7aise en investissant tous azimuts dans toutes ses composantes (et leur environnement) afin d’augmenter le nombre et la performance de nos armes atomiques et de nos vecteurs. Investir dans la strat\u00e9gie des moyens, c’est se donner, dans le temps long, les moyens de sa strat\u00e9gie.<\/p>\n\n\n\n

Une fois garantie la capacit\u00e9 de frappe en second, c’est-\u00e0-dire l’assurance de faire payer \u00e0 l’adversaire le prix fort de son agression, les alli\u00e9s viendront d’eux-m\u00eames se placer sous le parapluie fran\u00e7ais. A nos conditions. C’est certes plus modeste et beaucoup moins visible que la tonitruante \u00ab \u00e9conomie de guerre \u00bb<\/em>, mais c’est aussi beaucoup plus efficace pour faire face aux temps difficiles qui attendent une Europe d\u00e9sarm\u00e9e, menac\u00e9e et sur le point d’\u00eatre abandonn\u00e9e par son protecteur historique.<\/p>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

1 Cf. Alternative \u00e9conomique n\u00b0444, mars 2024<\/p>\n\n\n\n

2 https:\/\/www.latribune.fr\/opinions\/la-loi-de-programmation-militaire-passe-a-cote-des-lecons-de-la-guerre-en-ukraine-966436.html<\/a><\/p>\n\n\n\n

* Voir aussi \u00c9conomie de guerre : r\u00e9alit\u00e9 d’un concept et enjeux pour la France – Fondation Jean-Jaur\u00e8s (jean-jaures.org)<\/a><\/p>\n\n\n\n

                        ————————————————————————–<\/p>\n

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