M. le pr\u00e9sident Thomas Gassilloud.<\/strong> Nous allons entendre, \u00e0 huis clos, trois acteurs cl\u00e9s des services de renseignement, venus nous parler des risques et menaces s\u00e9curitaires en Afrique et depuis l\u2019Afrique : le g\u00e9n\u00e9ral de corps d\u2019arm\u00e9e Jacques Langlade de Montgros, directeur du renseignement militaire ; M. Nicolas Lerner, directeur g\u00e9n\u00e9ral de la s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure, la DGSI, dont la pr\u00e9sence s\u2019explique par la porosit\u00e9 entre les sujets de s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure et ceux de s\u00e9curit\u00e9 ext\u00e9rieure ; le directeur g\u00e9n\u00e9ral adjoint de la s\u00e9curit\u00e9 ext\u00e9rieure, que nous avons le plaisir de recevoir pour la premi\u00e8re fois, sachant que nous avons d\u00e9j\u00e0 auditionn\u00e9 dans le pass\u00e9 le directeur g\u00e9n\u00e9ral de la s\u00e9curit\u00e9 ext\u00e9rieure, M. Bernard Emi\u00e9, lors des auditions relatives au projet de loi de programmation militaire.<\/p>\n\n\n\n Conflits, migrations \u00e9conomiques et climatiques, r\u00e9seaux criminels, \u00c9tats d\u00e9faillants narcotrafics, les risques et menaces s\u00e9curitaires en Afrique et depuis l\u2019Afrique sont nombreux. On peut mentionner la situation au Maghreb et en Afrique de l\u2019Ouest, la d\u00e9liquescence de la Libye et du Soudan, les tensions dans la Corne de l\u2019Afrique et ses approches maritimes, la guerre en \u00c9thiopie, les menaces au Mozambique, les exactions commises \u00e0 l\u2019Est de la R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo (RDC), les difficult\u00e9s au Cameroun, l\u2019ins\u00e9curit\u00e9 dans le Golfe de Guin\u00e9e. Nous ne pourrons traiter aujourd\u2019hui de l\u2019ensemble de ces sujets mais il nous int\u00e9resse d\u2019entendre l\u2019analyse toujours \u00e9clair\u00e9e et pond\u00e9r\u00e9e de nos services de renseignements sur l\u2019\u00e9volution g\u00e9opolitique des risques et des menaces s\u00e9curitaires sur ce continent. Cela nous permettra de mieux comprendre les enjeux de l\u2019adaptation de la politique de d\u00e9fense que nous y d\u00e9ployons et de contribuer \u00e0 la strat\u00e9gie fran\u00e7aise et europ\u00e9enne.<\/p>\n\n\n\n M. le g\u00e9n\u00e9ral de corps d\u2019arm\u00e9e Jacques Langlade de Montgros, directeur du renseignement militaire. <\/strong>L\u2019exercice auquel vous nous conviez a quelque chose de frustrant, pour nous comme pour vous, car il va de soi qu\u2019aucune information classifi\u00e9e ne sera diffus\u00e9e au cours de cette audition, pour la raison principale que nous devons prot\u00e9ger nos acc\u00e8s, le bien le plus pr\u00e9cieux des services de renseignement, et prot\u00e9ger nos forces.<\/p>\n\n\n\n Le renseignement d\u2019int\u00e9r\u00eat militaire, vise \u00e0 \u00e9valuer les capacit\u00e9s que nos comp\u00e9titeurs ou des groupes arm\u00e9s peuvent \u00eatre amen\u00e9s \u00e0 utiliser, et leurs intentions op\u00e9rationnelles. Il est produit au profit du chef d\u2019\u00e9tat-major des arm\u00e9es pour lui permettre d\u2019\u00e9laborer des options strat\u00e9giques, et des forces en op\u00e9rations pour pr\u00e9parer leur engagement. Le renseignement d\u2019int\u00e9r\u00eat militaire ne traite ni du renseignement d\u2019int\u00e9r\u00eat \u00e9conomique, ni du renseignement politique. En Afrique, la direction du renseignement militaire (DRM) a pour mission de fournir des appr\u00e9ciations de situation s\u00e9curitaire pour pr\u00e9parer des op\u00e9rations de diverses natures : \u00e9vacuations de ressortissants, comme ce fut le cas au Soudan en avril dernier ; op\u00e9rations conduites \u00e0 la demande de nos partenaires, telle Serval il y a une dizaine d\u2019ann\u00e9es ; op\u00e9rations de lutte contre le terrorisme, souvent en coop\u00e9ration avec la direction g\u00e9n\u00e9rale du renseignement ext\u00e9rieur (DGSE). La DRM est aussi charg\u00e9e d\u2019appuyer ceux de nos partenaires africains qui le demandent, sur le plan m\u00e9thodologique ou capacitaire.<\/p>\n\n\n\n Vous le savez, notre dispositif militaire en Afrique \u00e9volue. Le dispositif, la capacit\u00e9 et les acc\u00e8s de la DRM \u00e9voluent parall\u00e8lement, mais pas n\u00e9cessairement de la m\u00eame mani\u00e8re ni de fa\u00e7on synchronis\u00e9e dans l\u2019espace ou dans le temps, parce que le renseignement pr\u00e9c\u00e8de la d\u00e9cision et l\u2019action.<\/p>\n\n\n\n Quelles sont, de notre point de vue, les \u00e9volutions \u00e0 l\u2019\u0153uvre en Afrique ? S\u2019il est risqu\u00e9 de tenter de globaliser un continent d\u2019une extr\u00eame vari\u00e9t\u00e9, des tendances de fond se d\u00e9gagent. La premi\u00e8re est une instabilit\u00e9 historique qu\u2019illustrent les 220 coups d\u2019\u00c9tat d\u00e9nombr\u00e9s sur le continent depuis soixante-dix ans \u2013 environ trois par an. Faiblesse de certains \u00c9tats ou de syst\u00e8mes de gouvernance, corruption, trafics, clivages ethniques, fragilit\u00e9 des fronti\u00e8res au regard de r\u00e9alit\u00e9s locales, de multiples facteurs expliquent cette instabilit\u00e9 chronique qui constitue une fragilit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n Or, cette instabilit\u00e9 s\u2019aggrave \u00e0 mesure que la prolif\u00e9ration des armements s\u2019accro\u00eet, qu\u2019apparaissent des armes de plus en plus sophistiqu\u00e9es tels les drones arm\u00e9s et que les capacit\u00e9s a\u00e9riennes des \u00c9tats montent en puissance. Les capacit\u00e9s d\u2019action et la l\u00e9talit\u00e9 des armes utilis\u00e9es dans les conflits en sont accrues. D\u2019autre part, certaines arm\u00e9es ou certains pays recourent de plus en plus \u00e0 des suppl\u00e9tifs qui compl\u00e8tent leur capacit\u00e9 \u00e0 user de la force, parfois au m\u00e9pris de r\u00e8gles dont ils pensent pouvoir s\u2019affranchir.<\/p>\n\n\n\n Par ailleurs, les organisations r\u00e9gionales africaines peinent \u00e0 contenir les conflits et \u00e0 r\u00e9guler les tensions s\u00e9curitaires sur le continent, en d\u00e9pit d\u2019une r\u00e9elle volont\u00e9 politique qui a cependant du mal \u00e0 s\u2019incarner et \u00e0 se concr\u00e9tiser sur le terrain. Enfin, le syst\u00e8me de r\u00e9gulation internationale est contest\u00e9, affaibli, certains pays exprimant leur d\u00e9fiance \u00e0 l\u2019\u00e9gard d\u2019un dispositif dont ils constatent la relative inefficacit\u00e9. Ainsi le Mali a souhait\u00e9 le d\u00e9part de la MINUSMA de son territoire, et la RDC celle de la MONUSCO.<\/p>\n\n\n\n L\u2019aggravation de l\u2019instabilit\u00e9 et l\u2019usage de modes d\u2019actions plus durs entra\u00eenent un nombre accru de victimes : on estime qu\u2019il y a eu environ 120 000 morts civils dans les conflits sur le continent en 2022. D\u2019autre part, ceux-ci ont chang\u00e9 de nature : ce ne sont plus des conflits \u00e9tatiques ou infra-\u00e9tatiques mais de plus en plus souvent des conflits r\u00e9gionaux ou sous-r\u00e9gionaux. On le voit au travers des actions terroristes au Sahel, bien souvent transfrontali\u00e8res \u2013 au point de d\u00e9border sur certains pays du Golfe de Guin\u00e9e \u2013 dans la r\u00e9gion des Grands Lacs, dans la Corne de l\u2019Afrique, autour du lac Tchad, etc.<\/p>\n\n\n\n Trois facteurs risquent d\u2019acc\u00e9l\u00e9rer cette fragilisation : l\u2019explosion d\u00e9mographique sur un continent qui compte aujourd\u2019hui 1,3 milliard d\u2019habitants et qui en comptera 2,5 milliards en 2050 ; l\u2019urbanisation, puisque deux tiers de ces 2,5 milliards de femmes et d\u2019hommes vivront en zones urbaines en 2050, avec une capacit\u00e9 de s\u00e9curisation souvent absente ou tr\u00e8s diffuse hors des centres urbains principaux ; la r\u00e9gression du mod\u00e8le d\u00e9mocratique dans certains pays africains.<\/p>\n\n\n\n Ces fragilit\u00e9s structurelles qui s\u2019accentuent sont autant d\u2019opportunit\u00e9s \u00e0 saisir pour les terroristes et pour certains de nos comp\u00e9titeurs qui pourraient trouver l\u00e0 des moyens de contester l\u2019ordre \u00e9tabli pour faire valoir leurs int\u00e9r\u00eats.<\/p>\n\n\n\n Les deux mouvances terroristes principales sont la branche africaine d\u2019Al Qa\u00efda, relativement affranchie d\u2019Al-Qa\u00efda \u00ab centrale \u00bb, et l\u2019\u00c9tat islamique par le biais de ses quatre principales wilayas africaines (Sahel, Afrique de l\u2019Ouest, RDC et Mozambique), qui poursuivent leur essor de mani\u00e8re in\u00e9gale, la \u00ab t\u00eate de gondole \u00bb \u00e9tant l\u2019\u00c9tat islamique au Sahel. Ces wilayas, qui savent parfaitement exploiter la permissivit\u00e9 des \u00c9tats africains, peuvent mobiliser des ressources humaines presque illimit\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n Face \u00e0 ces mouvances terroristes vivaces et m\u00eame en expansion, les r\u00e9ponses africaines sont diverses, parfois faibles, et le rejet de l\u2019appui occidental par les juntes sah\u00e9liennes facilite l\u2019ancrage territorial terroriste et l\u2019extension de ces groupes vers le Golfe de Guin\u00e9e. Les \u00c9tats tentent de diversifier leurs appuis partenariaux en faisant appel \u00e0 la Russie, \u00e0 la Chine, \u00e0 l\u2019Iran et \u00e0 la Turquie mais il n\u2019est en rien certain que cette diversification suffira \u00e0 leur faire reprendre l\u2019initiative face \u00e0 la menace terroriste. De plus, la r\u00e9ponse des \u00c9tats africains se limite trop souvent au seul champ s\u00e9curitaire.<\/p>\n\n\n\n Pour les arm\u00e9es fran\u00e7aises, la prise en compte de la menace terroriste croissante en Afrique restera un imp\u00e9ratif, parce qu\u2019elle vise nos ressortissants, nos emprises, nos int\u00e9r\u00eats et nos partenaires locaux et aussi parce qu\u2019elle met en p\u00e9ril la stabilit\u00e9 des \u00c9tats.<\/p>\n\n\n\n Ces fragilit\u00e9s constituent des opportunit\u00e9s que nos comp\u00e9titeurs strat\u00e9giques tentent de saisir. Je m\u2019attarderai sur les deux comp\u00e9titeurs principaux que sont la Russie et la Chine. Moscou s\u2019est r\u00e9engag\u00e9 avec volontarisme sur le continent africain depuis le d\u00e9but des ann\u00e9es 2000. Son offre s\u00e9curitaire est maintenant diversifi\u00e9e : vente d\u2019armes, d\u00e9ploiement de soci\u00e9t\u00e9s militaires priv\u00e9es, formation des arm\u00e9es africaines\u2026 Ces offres se conjuguent \u00e0 une exploitation d\u00e9sinhib\u00e9e du champ informationnel pour lutter contre les influences ou la pr\u00e9sence occidentales. La Russie a fait de la Libye et de la Centrafrique des pays tests avant de propager son influence. Mais l\u2019exploitation par Moscou du renversement de pouvoirs \u00e9tatiques, notamment au Sahel, par son appui aux juntes, ne sera probablement pas de nature \u00e0 juguler l\u2019extension de la menace terroriste. L\u2019action russe en Mozambique a \u00e9t\u00e9 un \u00e9chec dont on ne parle pas assez, et nulle part l\u2019action russe n\u2019a suffi \u00e0 imposer la paix.<\/p>\n\n\n\n La Chine, pour d\u00e9fendre ses int\u00e9r\u00eats et appara\u00eetre comme une puissance responsable, d\u00e9ploie une offre militaire au profit d\u2019\u00c9tats africains. Elle le fait sous trois formes : un engagement accru dans les op\u00e9rations militaires de paix de l\u2019Onu ; l\u2019approfondissement des relations de d\u00e9fense avec la presque totalit\u00e9 des pays d\u2019Afrique ; l\u2019exportation d\u2019armements vers des \u00c9tats africains. \u00c0 cela se combine la volont\u00e9 d\u2019ouvrir des bases en Afrique. Il existe une base chinoise \u00e0 Djibouti depuis quelques ann\u00e9es et la Chine essaye d\u00e9sormais de cr\u00e9er une base sur la fa\u00e7ade atlantique.<\/p>\n\n\n\n Au nombre de nos autres comp\u00e9titeurs, je mentionnerai la Turquie et des pays du Golfe, pr\u00e9sents de fa\u00e7on structurelle.<\/p>\n\n\n\n En conclusion, l\u2019Afrique, continent en mutation, demeurera une priorit\u00e9 pour la DRM en raison des menaces que font peser son instabilit\u00e9, le renforcement de l\u2019activit\u00e9 terroriste et la pr\u00e9sence croissante de comp\u00e9titeurs. Faire face de fa\u00e7on coh\u00e9rente \u00e0 l\u2019ensemble de ces menaces exige une coop\u00e9ration entre les services qui s\u2019am\u00e9liore jour apr\u00e8s jour.<\/p>\n\n\n\n M. le directeur g\u00e9n\u00e9ral adjoint de la s\u00e9curit\u00e9 ext\u00e9rieure.<\/strong> Je vous pr\u00e9sente les excuses du directeur g\u00e9n\u00e9ral, M. Bernard Emi\u00e9, emp\u00each\u00e9 d\u2019\u00eatre pr\u00e9sent par de fortes contraintes professionnelles dues \u00e0 une actualit\u00e9 particuli\u00e8rement dense. Ayant pris mes fonctions il y a environ deux mois, je suis accompagn\u00e9 par le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral pour l\u2019analyse et la strat\u00e9gie, dont la m\u00e9moire suppl\u00e9era la mienne, si besoin est, pour la p\u00e9riode des deux derni\u00e8res ann\u00e9es, pendant lesquelles je servais \u00e0 la DRM.<\/p>\n\n\n\n Cette audition s\u2019inscrit dans le d\u00e9bat parlementaire sur la politique africaine de la France ; ce rendez-vous est tr\u00e8s important pour la DGSE, un service secret et sp\u00e9cial certes, mais surtout ancr\u00e9 dans le syst\u00e8me d\u00e9mocratique. Le zoom sur l\u2019Afrique fait par le directeur du renseignement militaire correspond parfaitement \u00e0 la vision de la DGSE. Je compl\u00e9terai cette pr\u00e9sentation \u00e0 laquelle nous souscrivons enti\u00e8rement par quelques remarques particuli\u00e8res.<\/p>\n\n\n\n La DGSE a toujours d\u00e9clin\u00e9, \u00e0 son niveau, la politique africaine d\u00e9cid\u00e9e par les autorit\u00e9s politiques. \u00c0 ce titre, l\u2019Afrique repr\u00e9sente depuis les ann\u00e9es 1960 une priorit\u00e9 pour le service, la France ayant des int\u00e9r\u00eats politiques et \u00e9conomiques \u00e0 y d\u00e9fendre et des concitoyens \u00e0 y prot\u00e9ger. Son empreinte en Afrique refl\u00e8te donc celle que ce continent occupe dans la politique \u00e9trang\u00e8re fran\u00e7aise. Bien entendu, la part des moyens consacr\u00e9s par la DGSE \u00e0 l\u2019Afrique \u00e9volue. Ainsi, depuis 2013 et m\u00eame avant cela, le service a renforc\u00e9 son dispositif pour soutenir l\u2019engagement fran\u00e7ais au Sahel et la priorit\u00e9 donn\u00e9e \u00e0 la lutte anti-terroriste. Le service se r\u00e9articule en permanence en fonction de l\u2019\u00e9volution des menaces et des enjeux. C\u2019est ainsi qu\u2019aujourd\u2019hui il se tourne encore plus vers les puissances \u00e9mergentes anglophones et lusophones.<\/p>\n\n\n\n Je souhaite d\u00e9samorcer d\u00e8s maintenant le soup\u00e7on selon lequel nous aurions peut-\u00eatre manqu\u00e9 de caract\u00e9riser certaines \u00e9volutions politiques en Afrique, j\u2019entends par l\u00e0 les r\u00e9cents putschs, parce que nous aurions donn\u00e9 la priorit\u00e9, voire l\u2019exclusivit\u00e9, \u00e0 la lutte antiterroriste. Le service n\u2019a jamais abandonn\u00e9 la recherche et l\u2019analyse politique africaines, dont les moyens ont toujours \u00e9t\u00e9 pr\u00e9serv\u00e9s et m\u00eame renforc\u00e9s ces derni\u00e8res ann\u00e9es. Mais la DGSE n\u2019est pas omnisciente et ses capteurs techniques et humains ne lui permettent pas de savoir ce que mijote chaque officier sah\u00e9lien. Au Mali, au Burkina, au Niger, le service a, \u00e0 chaque fois, caract\u00e9ris\u00e9 la vuln\u00e9rabilit\u00e9 des r\u00e9gimes en place ; ces putschs ont \u00e9t\u00e9 des d\u00e9rapages rapides, soudains et surprenants, y compris pour leurs auteurs, de mutineries locales ou de coups de sang individuels.<\/p>\n\n\n\n Sur le plan g\u00e9n\u00e9ral, pour la DGSE, les risques et les menaces s\u00e9curitaires en Afrique sont de trois ordres et s\u2019interp\u00e9n\u00e8trent. Ce sont le terrorisme, la d\u00e9stabilisation politique et les risques qu\u2019elle fait peser sur la paix civile dans les \u00c9tats concern\u00e9s, les ing\u00e9rences \u00e9trang\u00e8res particuli\u00e8rement hostiles \u00e0 nos int\u00e9r\u00eats. Le continent est en effet devenu le th\u00e9\u00e2tre d\u2019une comp\u00e9tition f\u00e9roce entre les d\u00e9mocraties et des puissances autoritaires qui remettent en cause l\u2019ordre international. Je pense bien s\u00fbr \u00e0 Wagner, mais aussi au pi\u00e8ge de la dette chinoise qui encourage la mauvaise gouvernance.<\/p>\n\n\n\n S\u2019agissant du contre-terrorisme, il faut souligner le bilan positif de la lutte men\u00e9e par la France au regard des objectifs assign\u00e9s, et les services ont jou\u00e9 un r\u00f4le d\u00e9terminant. Cette lutte doit continuer \u00e0 nous mobiliser, sous des formes diff\u00e9rentes. Les op\u00e9rations conduites par les forces fran\u00e7aises au Sahel, souvent sur renseignements de la DGSE et de la DRM, ont permis la r\u00e9duction drastique des actions terroristes contre les int\u00e9r\u00eats occidentaux, emp\u00each\u00e9 la cr\u00e9ation d\u2019un sanctuaire d\u2019Al-Qa\u00efda susceptible de devenir un lieu de projection de la menace sur le territoire fran\u00e7ais et profond\u00e9ment affaibli Al Qa\u00efda au Maghreb islamique (Aqmi). Il en est r\u00e9sult\u00e9 qu\u2019aucune attaque meurtri\u00e8re contre les int\u00e9r\u00eats occidentaux n\u2019a \u00e9t\u00e9 perp\u00e9tr\u00e9e en Afrique occidentale depuis 2018, ni en Europe depuis l\u2019Afrique.<\/p>\n\n\n\n Malheureusement, les difficult\u00e9s politiques et \u00e9conomiques qui ont fait le terreau de l\u2019expansion des groupes djihadistes ne pouvaient pas \u00eatre r\u00e9solues par la seule action militaire, et les gouvernements sah\u00e9liens n\u2019ont pas voulu ou pas pu traiter les probl\u00e8mes qui \u00e9taient et qui sont toujours de leur ressort. Le renseignement de la DGSE visait \u00e0 entraver des structures et des r\u00e9seaux mena\u00e7ant nos int\u00e9r\u00eats, non \u00e0 conduire une action globale de contre-insurrection. Plus g\u00e9n\u00e9ralement, la France ne pouvait se substituer \u00e0 ces \u00c9tats, mais seulement les aider.<\/p>\n\n\n\n Ces groupes prosp\u00e8rent \u00e9galement en raison de certains mauvais choix. Ainsi, au Mali, les exactions commises par les miliciens de Wagner ne font qu\u2019\u00e9largir le foss\u00e9 entre l\u2019\u00c9tat et certaines franges de la population, les communaut\u00e9s peule ou touareg. \u00c9tant donn\u00e9 les d\u00e9ficiences des arm\u00e9es locales et de programmes politiques qui d\u00e9laissent la lutte antiterroriste, nous anticipons une d\u00e9gradation rapide de la situation s\u00e9curitaire en Afrique, devenue l\u2019\u00e9picentre du djihad mondial en raison du relatif affaiblissement des centrales terroristes dans la zone syro-irakienne et dans le sanctuaire afghan, m\u00eame si ces structures restent tr\u00e8s mena\u00e7antes.<\/p>\n\n\n\n Aussi peut-on craindre la reprise des op\u00e9rations contre les capitales sah\u00e9liennes et l\u2019instauration d\u2019\u00e9mirats territorialis\u00e9s dans la zone des trois fronti\u00e8res entre le Mali, le Niger et le Burkina Faso, et le risque, plus cr\u00e9dible encore \u00e0 terme, de projection de la menace vers le Maghreb et l\u2019Europe en raison du regain d\u2019attractivit\u00e9 du djihad sah\u00e9lien et de l\u2019impossibilit\u00e9 pour les volontaires de rallier le th\u00e9\u00e2tre irako-syrien.<\/p>\n\n\n\n Il faut noter que ce danger ne se limite pas au Sahel. Dans la Corne de l\u2019Afrique, le Chabab al-Islami, filiale locale d\u2019Al-Qa\u00efda, contr\u00f4le des pans entiers du territoire somalien, et l\u2019\u00c9tat islamique prosp\u00e8re au Mozambique et en RDC. Tout cela advient alors que le nouvel \u00e9mir mondial de l\u2019\u00c9tat islamique est le djihadiste somalien Abdulqadir Mumin. Cela doit faire craindre une attention renforc\u00e9e de cette organisation au continent africain : que le nouvel \u00e9mir de l\u2019\u00c9tat islamique soit un Africain est tout un symbole.<\/p>\n\n\n\n Notre service intensifie ses efforts de recrutement de sources au c\u0153ur des cibles pour \u00eatre en mesure de pr\u00e9venir aussit\u00f4t que possible les menaces qui viseront nos int\u00e9r\u00eats dans la r\u00e9gion. En parall\u00e8le, nous demeurons particuli\u00e8rement vigilants sur l\u2019anticipation et le suivi des crises politiques qui peuvent constituer une menace s\u00e9curitaire comportant \u00e9ventuellement une dimension terroriste. Je citerai l\u2019exemple du Soudan d\u2019o\u00f9 nous avons d\u00fb \u00e9vacuer les ressortissants fran\u00e7ais et europ\u00e9ens en avril dernier,<\/p>\n\n\n\n Mais ces menaces, non plus que les autres d\u00e9fis que sont la d\u00e9mographie et le changement climatiques, ne pourront \u00eatre r\u00e9gl\u00e9es par les seules solutions militaires et s\u00e9curitaires. Pour r\u00e9duire la conflictualit\u00e9, il nous revient, avec nos partenaires europ\u00e9ens et africains, de construire une approche plus politique, caract\u00e9ris\u00e9e par un investissement collectif coordonn\u00e9 dans l\u2019aide au d\u00e9veloppement et \u00e0 la bonne gouvernance. Nous devons aussi \u00eatre tr\u00e8s vigilants face \u00e0 l\u2019endoctrinement de la jeunesse, d\u00e9sormais soumise, m\u00eame dans les lieux recul\u00e9s, \u00e0 une propagande et \u00e0 une d\u00e9sinformation massives. Il nous faut pour cela lutter sans rel\u00e2che contre les auteurs de ces campagnes de d\u00e9sinformation en les privant de leurs moyens d\u2019expression et militer en faveur de l\u2019\u00e9ducation du grand public \u00e0 une approche critique des informations diffus\u00e9es sur les r\u00e9seaux sociaux.<\/p>\n\n\n\n M. Nicolas Lerner, directeur g\u00e9n\u00e9ral de la s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure. <\/strong>Les sujets \u00e9voqu\u00e9s par mes coll\u00e8gues touchent avant tout \u00e0 la stabilit\u00e9 des \u00c9tats africains. Sur le plan s\u00e9curitaire, l\u2019exposition principale, pour la France, ce sont les personnes physiques et les soci\u00e9t\u00e9s fran\u00e7aises repr\u00e9sent\u00e9es en Afrique plut\u00f4t que nos int\u00e9r\u00eats sur le territoire national. Les cons\u00e9quences actuelles ou potentielles sur notre territoire de la situation de crise et des tendances d\u00e9crites \u00e0 l\u2019instant sont n\u00e9anmoins r\u00e9elles. Il \u00e9tait donc logique que la direction g\u00e9n\u00e9rale de la s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure (DGSI) soit associ\u00e9e \u00e0 cette audition et je vous remercie de votre invitation.<\/p>\n\n\n\n L\u2019action de la DGSI sur le territoire national en lien avec l\u2019Afrique suit trois axes. Je dirai d\u2019abord un mot des cons\u00e9quences \u00e9ventuelles de la d\u00e9gradation de la situation en mati\u00e8re de risque terroriste pour nos int\u00e9r\u00eats \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur de nos fronti\u00e8res. D\u2019autre part, la DGSI, avec ses partenaires de la communaut\u00e9 du renseignement, notamment les renseignements territoriaux, suit des communaut\u00e9s \u00e9trang\u00e8res ou des individus d\u2019origine \u00e9trang\u00e8re r\u00e9sidant sur le territoire national qui peuvent interagir avec la situation dans les pays dont ils ont la nationalit\u00e9 ou dont ils sont originaires. Enfin, je traiterai des man\u0153uvres de d\u00e9stabilisation informationnelle, qui s\u2019appuient pour partie sur des structures ou des personnes physiques r\u00e9sidant en France ou pouvant y s\u00e9journer. Vous comprendrez que je m\u2019abstienne de partager toute information relevant du secret de la d\u00e9fense nationale.<\/p>\n\n\n\n Il ne m\u2019appartient pas de dresser l\u2019\u00e9tat des lieux de la menace terroriste visant le territoire national. Vous le savez, elle est essentiellement endog\u00e8ne. N\u00e9anmoins, depuis une grosse ann\u00e9e, les cons\u00e9quences de l\u2019existence des th\u00e9\u00e2tres ext\u00e9rieurs que sont la Syrie, l\u2019Irak et l\u2019Afghanistan mais aussi l\u2019Afrique p\u00e8sent \u00e0 nouveau, de mani\u00e8re croissance, sur le niveau de la menace terroriste en France. En 2022, pour la premi\u00e8re fois en six ans, la DGSI a d\u00e9jou\u00e9 un projet d\u2019attentat impliquant deux individus qui venaient de rentrer en France et qui \u00e9taient en lien direct avec des op\u00e9rationnels de l\u2019\u00c9tat islamique en Afghanistan, ce que l\u2019on n\u2019avait plus vu pendant plusieurs ann\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n En Afrique, o\u00f9 la d\u00e9gradation de la situation s\u00e9curitaire est tr\u00e8s nette, les tentatives des groupes jihadistes de prendre pied sur ce continent ne sont pas nouvelles. Mais ce th\u00e9\u00e2tre n\u2019a jamais \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s attractif pour les vell\u00e9itaires ou les sympathisants djihadistes fran\u00e7ais. Pendant la p\u00e9riode postr\u00e9volutionnaire en Tunisie, la permissivit\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9gard du groupe Ansar al-Charia avait conduit quelques Fran\u00e7ais avaient rejoint ce groupe au d\u00e9but des ann\u00e9es 2010 ; il s\u2019agissait certes de profils tr\u00e8s s\u00e9rieux qui ont ensuite combattu sur le th\u00e9\u00e2tre syro-irakien, mais ils n\u2019\u00e9taient que quatre en Tunisie. De m\u00eame, de modestes fili\u00e8res s\u2019\u00e9taient cr\u00e9\u00e9es en Libye en 2015 et 2016 mais une dizaine de Fran\u00e7ais tout au plus y avaient rejoint l\u2019\u00c9tat islamique. En bref, jamais au cours des derni\u00e8res d\u00e9cennies les th\u00e9\u00e2tres djihadistes africains n\u2019ont conduit \u00e0 la cr\u00e9ation de fili\u00e8res de d\u00e9parts de djihadistes fran\u00e7ais au niveau de ce que l\u2019on a connu en Afghanistan et au Pakistan et surtout en Syrie et en Irak.<\/p>\n\n\n\n La p\u00e9riode actuelle ne fait pas exception. C\u2019est que l\u2019acc\u00e8s \u00e0 ces pays est bien plus compliqu\u00e9 que l\u2019acc\u00e8s au th\u00e9\u00e2tre syro-irakien et qu\u2019\u00e0 ce jour les groupes terroristes n\u2019ont cr\u00e9\u00e9 ni structures d\u2019accueil ni r\u00e9seaux de facilitation pour attirer ce type de combattants. De plus, mes coll\u00e8gues l\u2019ont dit, ces groupes terroristes poursuivent \u00e0 ce jour un objectif local et n\u2019ont pas, pour l\u2019instant tout au moins, le dessein de projeter la menace. Cela explique qu\u2019aucun projet d\u2019action terroriste en provenance de la zone africaine n\u2019a \u00e9t\u00e9 d\u00e9tect\u00e9 ces derni\u00e8res ann\u00e9es visant le territoire national \u2013 ce qui ne signifie pas que nos int\u00e9r\u00eats n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 vis\u00e9s \u2013 et qu\u2019\u00e0 ce jour aucun ressortissant fran\u00e7ais n\u2019\u00e9volue au sein d\u2019un groupe terroriste en Afrique.<\/p>\n\n\n\n Ce cadre \u00e9tant dessin\u00e9, je tiens \u00e0 vous dire notre pr\u00e9occupation quant \u00e0 l\u2019\u00e9volution de la situation, et donc notre vigilance. Nous observons en effet depuis quelques mois des signaux faibles : on constate l\u2019attrait croissant de sympathisants djihadistes pour ce th\u00e9\u00e2tre. Par \u00ab attrait croissant \u00bb, j\u2019entends quelques individus seulement, mais cela ne se voyait pas il y a deux ou trois ans. Ces derniers mois, trois projets de rejoindre une organisation terroriste africaine ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9tect\u00e9s et d\u00e9jou\u00e9s. On est tr\u00e8s loin des 1 400 individus qui avaient rejoint l\u2019\u00c9tat islamique sur le th\u00e9\u00e2tre syro-irakien, mais ce ph\u00e9nom\u00e8ne \u00e9tait inexistant il y a peu.<\/p>\n\n\n\n D\u2019autre part, si la d\u00e9gradation de la situation, qui a \u00e9t\u00e9 bien d\u00e9crite, vise avant tout nos int\u00e9r\u00eats \u00e0 l\u2019\u00e9tranger, nous sommes attentifs \u00e0 cinq facteurs susceptibles d\u2019avoir des cons\u00e9quences \u00e0 moyen terme sur le territoire national. C\u2019est d\u2019abord la propagande tr\u00e8s active de ces groupes terroristes. C\u2019est ensuite que leurs succ\u00e8s tactiques contribuent \u00e0 nourrir une image \u00e0 nouveau dynamique des organisations terroristes, alors que l\u2019attrait pour l\u2019\u00c9tat islamique des vell\u00e9itaires fran\u00e7ais p\u00e2tissait des revers militaires inflig\u00e9s par la coalition dans la zone syro-irakienne. C\u2019est aussi le risque patent de voir des combattants francophones, notamment en provenance de pays maghr\u00e9bins, rejoindre ces groupes terroristes et structurer des r\u00e9seaux de facilitation ou d\u2019\u00e9changes avec des sympathisants ou des vell\u00e9itaires en France. C\u2019est encore le gain territorial \u00e0 l\u2019\u0153uvre, qui peut traduire une \u00e9l\u00e9vation capacitaire et donc peut-\u00eatre aussi un renforcement de la capacit\u00e9 de planification d\u2019actions ext\u00e9rieures. Enfin, nous devons \u00eatre extr\u00eamement vigilants pour \u00e9viter que des combattants se greffent aux flux migratoires et entrent sur le territoire national anim\u00e9s par la volont\u00e9 de commettre un acte terroriste, ou que des profils radicalis\u00e9s ou d\u2019anciens combattants migrent vers l\u2019Europe pour des raisons \u00e9conomiques mais qu\u2019ils pr\u00e9sentent des profils \u00e0 risque compte tenu de leur parcours. Cela entra\u00eene, en lien avec l\u2019ensemble des services, des mesures tr\u00e8s strictes de criblage aux fronti\u00e8res et d\u2019interdictions d\u2019acc\u00e8s.<\/p>\n\n\n\n La DGSI a pour autre mission cardinale la lutte contre les ing\u00e9rences \u00e9trang\u00e8res, ce qui l\u2019am\u00e8ne \u00e0 suivre les diasporas ou les individus d\u2019origine \u00e9trang\u00e8re r\u00e9sidant en France. Les crises, les coups d\u2019\u00c9tat ou les tensions internes ont des cons\u00e9quences sur les citoyens des pays concern\u00e9s r\u00e9sidant sur le territoire national, m\u00eame si ces communaut\u00e9s sont souvent de taille modeste et bien int\u00e9gr\u00e9es. Il s\u2019agit parfois d\u2019une immigration tr\u00e8s ancienne, int\u00e9gr\u00e9e et pr\u00e9sente pour travailler ou pour \u00e9tudier, si bien que les cons\u00e9quences en termes d\u2019ordre public des troubles observ\u00e9s en Afrique sont rest\u00e9s tr\u00e8s limit\u00e9es sur le territoire national ces derni\u00e8res ann\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n Nous suivons certains mouvements avec attention. Mais, globalement, les cons\u00e9quences des troubles politiques en Afrique, en termes de s\u00e9curit\u00e9 publique sur le territoire national, sont r\u00e9duites et contenues.<\/p>\n\n\n\n Sachez enfin que le minist\u00e8re de l\u2019int\u00e9rieur est mobilis\u00e9 \u00e0 chaque fois qu\u2019il nous faut r\u00e9agir \u00e0 des coups d\u2019\u00c9tat ou des actions hostiles \u00e0 nos int\u00e9r\u00eats.<\/p>\n\n\n\n Je conclurai par quelques mots sur les outils informationnels, devenus une arme aux mains de nos comp\u00e9titeurs. Ces outils sont l\u2019objet d\u2019une veille par les services et par Viginum, le service de vigilance et de protection contre les ing\u00e9rences num\u00e9riques \u00e9trang\u00e8res cr\u00e9\u00e9 il y a deux ans, avec lequel la DGSI interagit. Le c\u0153ur de l\u2019activit\u00e9 d\u2019un service de renseignement int\u00e9rieur est d\u2019essayer de d\u00e9tecter et d\u2019identifier les individus ou les organismes qui participent aux man\u0153uvres informationnelles hostiles \u00e0 notre \u00e9gard, parfois manipul\u00e9s par des puissances \u00e9trang\u00e8res. Certaines ont \u00e9t\u00e9 cit\u00e9es. En leur nombre, la Russie d\u00e9ploie le dispositif le plus \u00e9labor\u00e9, en tenant un discours qui touche la sph\u00e8re panafricaniste francophobe. La DGSI suit et s\u2019efforce d\u2019entraver ces actions, en l\u2019\u00e9tat du droit \u00e0 chaque fois que c\u2019est possible. Je me r\u00e9jouis que la d\u00e9l\u00e9gation parlementaire au renseignement (DPR) ait repris certaines propositions avanc\u00e9es par les services et se soit prononc\u00e9e en faveur d\u2019une r\u00e9flexion sur une \u00e9volution du cadre l\u00e9gal et juridique qui nous permettrait d\u2019\u00eatre plus efficaces et plus r\u00e9actifs dans notre lutte.<\/p>\n\n\n\n M. le pr\u00e9sident Thomas Gassilloud.<\/strong> Je vous remercie tous les trois pour ces interventions \u00e9clairantes et compl\u00e9mentaires. Nous en venons aux interventions des orateurs des groupes.<\/p>\n\n\n\n M. Jean-Philippe Ardouin (RE). Pour les Europ\u00e9ens, l\u2019Afrique est le symbole d\u2019une perte d\u2019influence et une source d\u2019inqui\u00e9tude lorsqu\u2019un pays sombre dans l\u2019instabilit\u00e9. Depuis de nombreuses ann\u00e9es, nous constatons avec impuissance les ambitions russes en Afrique. Quel regard portez-vous sur les activit\u00e9s du groupe Wagner sur ce continent ? Un rapport d\u2019experts ind\u00e9pendants vient d\u2019\u00e9tablir que cette soci\u00e9t\u00e9 militaire priv\u00e9e a rapport\u00e9 2,5 milliards d\u2019euros \u00e0 la Russie. Son r\u00f4le demeure strat\u00e9gique malgr\u00e9 la disparition de son dirigeant historique en ao\u00fbt dernier et elle continue d\u2019exploiter la principale mine de la R\u00e9publique centrafricaine et d\u2019extraire de l\u2019or au Soudan, couplant profits indirects pour la Russie et d\u00e9veloppement de partenariats privil\u00e9gi\u00e9s. Nous devinons qu\u2019elle entretient aussi des relations tr\u00e8s \u00e9troites avec les arm\u00e9es de certains \u00c9tats africains pour nouer des alliances d\u00e9fensives. Elle s\u2019est impos\u00e9e dans plusieurs pays, sous les ordres de Moscou, notamment au Mali \u00e0 la suite du retrait des forces fran\u00e7aises, \u00e0 la demande de la junte au pouvoir. Comment s\u2019articulent les autorit\u00e9s officielles russes et les soci\u00e9t\u00e9s telles que Wagner dans la strat\u00e9gie d\u2019influence de la Russie en Afrique ? Cette strat\u00e9gie vous para\u00eet-elle p\u00e9renne ? Comment la France y r\u00e9agit-elle ?<\/p>\n\n\n\n M. le directeur g\u00e9n\u00e9ral adjoint de la s\u00e9curit\u00e9 ext\u00e9rieure. <\/strong>Avant la tentative de putsch sur Moscou, la soci\u00e9t\u00e9 militaire priv\u00e9e (SMP) russe Wagner procurait une offre s\u00e9curitaire de garde pr\u00e9torienne \u00e0 des r\u00e9gimes fragiles en \u00e9change d\u2019une pr\u00e9dation \u00e9conomique cibl\u00e9e, d\u00e9pendant des pays consid\u00e9r\u00e9s \u2013 ici, une mine, l\u00e0 une usine \u2013, se nourrissant donc de la d\u00e9liquescence des \u00c9tats. Depuis lors, la SMP Wagner n\u2019a plus connu de croissance dans cette zone mais elle a conserv\u00e9 l\u2019h\u00e9ritage. Ils sont donc toujours stationn\u00e9s dans les pays o\u00f9 ils \u00e9taient \u00e9tablis et le troc pr\u00e9dation contre-offre s\u00e9curitaire locale \u00e0 des r\u00e9gimes fragiles se poursuit. Dans les faits, le r\u00e9gime russe, qui essaye de r\u00e9cup\u00e9rer l\u2019h\u00e9ritage de Wagner \u00e0 des fins diff\u00e9rentes, proc\u00e8de \u00e0 la d\u00e9coupe de la soci\u00e9t\u00e9 Wagner par appartements.<\/p>\n\n\n\n La SMP Wagner exerce ses activit\u00e9s sans scrupule : exactions, s\u2019il le faut, pour exercer ses fonctions de garde pr\u00e9torienne et, dans tous les cas, d\u00e9sinformation de masse pour contribuer \u00e0 maintenir artificiellement la l\u00e9gitimit\u00e9 des gouvernements en place.<\/p>\n\n\n\n M. le g\u00e9n\u00e9ral de corps d\u2019arm\u00e9e Jacques Langlade de Montgros. <\/strong>Pour compl\u00e9ter ce propos sur l\u2019interd\u00e9pendance entre cette SMP et des \u00c9tats faillis ou en quasi-faillite, je soulignerai que l\u2019offre de Wagner s\u2019articule en deux volets : formation d\u2019une part, lutte contre des opposants\/terroristes d\u2019autre part \u2013 la d\u00e9finition d\u00e9pend des circonstances ou des pays. Bien souvent, l\u2019action de Wagner accentue les clivages ethniques, et les exactions mentionn\u00e9es ciblent telle ou telle ethnie en fonction des r\u00e9gions dans lesquelles ils op\u00e8rent. Wagner est implant\u00e9 dans un nombre de pays tr\u00e8s limit\u00e9 : la Libye, la RCA et le Mali. Cela montre que si \u00ab l\u2019offre Wagner \u00bb a sembl\u00e9 fasciner le continent africain il y a quelques ann\u00e9es, certains pays en sont revenus, se rendant compte que l\u2019activit\u00e9 de ce groupe avait un effet d\u00e9stabilisateur sur les \u00e9quilibres ethniques et pouvait entra\u00eener une perte de souverainet\u00e9. Plusieurs chefs d\u2019\u00c9tat africains ont compris le danger d\u2019y avoir recours. Enfin, on ne souligne pas suffisamment les \u00e9checs de Wagner, notamment au Mozambique d\u2019o\u00f9 ils ont \u00e9t\u00e9 chass\u00e9s quatre mois apr\u00e8s y \u00eatre intervenus.<\/p>\n\n\n\n Mme Caroline Colombier (RN). <\/strong>Le retrait de nos troupes en Afrique de l\u2019Ouest nous impose de revoir notre positionnement strat\u00e9gique dans la r\u00e9gion. Nous semblons avoir \u00e9t\u00e9 progressivement remplac\u00e9s par des comp\u00e9titeurs inattendus dans cette partie du monde, la Russie et la Chine, qui cr\u00e9ent le sentiment anti-fran\u00e7ais sur place puis en tirent b\u00e9n\u00e9fice. Ces puissances paraissent avoir pris une longueur d\u2019avance dans le champ informationnel, transformant l\u2019Afrique du Nord en champ de bataille potentiel pour les futurs conflits hybrides auxquels la France pourrait \u00eatre confront\u00e9e. En \u00e9coutant les sp\u00e9cialistes invit\u00e9s par notre commission, on ne sait pourquoi la France s\u2019est r\u00e9sign\u00e9e \u00e0 une posture d\u00e9fensive et r\u00e9active, principalement justifi\u00e9e par des raisons diplomatiques. Cette doctrine a nui \u00e0 notre capacit\u00e9 d\u2019anticipation des crises et limit\u00e9 notre pr\u00e9sence \u00e0 une sorte de ligne Maginot minimale de d\u00e9fense de nos int\u00e9r\u00eats dans la r\u00e9gion, ce qui nous a co\u00fbt\u00e9 cher ces derniers mois. M\u00eame si nous avons r\u00e9ussi \u00e0 d\u00e9jouer des man\u0153uvres de d\u00e9sinformation au d\u00e9but de l\u2019ann\u00e9e 2022, ce succ\u00e8s marginal est loin de traduire une strat\u00e9gie claire de la France dans la r\u00e9gion. Pourtant, certains d\u2019entre vous avaient soulign\u00e9 par le pass\u00e9 la n\u00e9cessit\u00e9 pour vos services de recevoir des consignes nettes des autorit\u00e9s politiques.<\/p>\n\n\n\n Dans ce contexte, comment envisagez-vous de r\u00e9organiser vos services pour ne pas perdre pied en Afrique et pour conserver le renseignement d\u2019int\u00e9r\u00eat militaire de qualit\u00e9 indispensable \u00e0 notre libert\u00e9 d\u2019action dans la r\u00e9gion ? Si une volont\u00e9 politique s\u2019exprimait pour faire de l\u2019offensive la ligne directrice de notre action, quelles seraient les priorit\u00e9s strat\u00e9giques budg\u00e9taires et humaines ? Enfin, quelles \u00e9volutions du cadre juridique du renseignement souhaite la DGSI ?<\/p>\n\n\n\n M. le directeur g\u00e9n\u00e9ral adjoint de la s\u00e9curit\u00e9 ext\u00e9rieure. <\/strong>Je n\u2019ai pas le sentiment d\u2019une dichotomie absolue entre offensif et d\u00e9fensif. Les deux axes d\u2019action s\u2019entrecroisent mais, face \u00e0 des comp\u00e9titeurs qui usent du mensonge de la d\u00e9sinformation, la France a fait le choix strat\u00e9gique de ne pas entrer dans ce jeu-l\u00e0, si bien que, pour ne pas perdre notre \u00e2me nous ne jouons pas \u00e0 armes \u00e9gales, ce qui peut donner une impression de fragilit\u00e9. C\u2019est le pari que, dans la dur\u00e9e, la parole fran\u00e7aise restera fiable. Quand nous observons des op\u00e9rations de d\u00e9sinformation, nous les condamnons et nous pouvons d\u00e9cider de man\u0153uvres d\u2019entrave, qui restent secr\u00e8tes. Tout n\u2019est pas dans le monde visible mais sachez que la France se d\u00e9fend, y compris dans le champ informationnel.<\/p>\n\n\n\n La r\u00e9organisation du dispositif de renseignement fran\u00e7ais pour faire face aux menaces est permanente. Je vous ai indiqu\u00e9 que nous nous investissons davantage dans le Golfe de Guin\u00e9e, pour contrer les nouvelles menaces au Mozambique et j\u2019ai fait allusion \u00e0 l\u2019Afrique anglophone et lusophone. Nous continuerons de nous adapter en permanence, avec une agilit\u00e9 assez prononc\u00e9e au regard du tempo habituel de l\u2019administration fran\u00e7aise.<\/p>\n\n\n\n M. le g\u00e9n\u00e9ral de corps d\u2019arm\u00e9e Jacques Langlade de Montgros.<\/strong> Notre dispositif de renseignement \u00e9volue en permanence, singuli\u00e8rement en ce moment. Tout part \u00e9videmment des acc\u00e8s, que nous adaptons en fonction des menaces, de l\u2019acceptabilit\u00e9 des pays h\u00f4tes et de la capacit\u00e9 du renseignement d\u2019int\u00e9r\u00eat militaire \u00e0 s\u2019adosser \u00e0 des dispositifs de forces d\u00e9ploy\u00e9es en op\u00e9ration ou pr\u00e9positionn\u00e9es. Aujourd\u2019hui, nous repensons \u00e0 nouveau nos acc\u00e8s en essayant d\u2019anticiper sur le temps long. Nous sommes parfois en d\u00e9calage avec les dispositifs militaires parce qu\u2019il nous faut cr\u00e9er des acc\u00e8s et capitaliser les informations dans la dur\u00e9e pour produire du renseignement. Repenser nos acc\u00e8s en Afrique signifie se diluer davantage et trouver d\u2019autres partenaires, africains ou internationaux. Tous les services de renseignement troquent avec des partenaires \u00e9trangers. Il faut le faire sans na\u00efvet\u00e9 et sans cr\u00e9er de d\u00e9pendance ; cela fonctionne assez bien, mais il faut des monnaies d\u2019\u00e9change. Enfin, nous essayons de progresser en mati\u00e8re d\u2019innovations. M\u00eame si la technologie ne fait pas tout et que le renseignement humain est un volet essentiel de nos capacit\u00e9s, l\u2019innovation technologique nous offre des acc\u00e8s dont nous ne pouvions b\u00e9n\u00e9ficier hier. Sur le plan budg\u00e9taire, je pense que nous nous accorderons pour dire que nous faisons un m\u00e9tier infini avec des moyens finis, si bien que quand bien m\u00eame notre budget et nos effectifs seraient cent fois plus \u00e9lev\u00e9s, nous ne remplirions pas notre mission de fa\u00e7on exhaustive.<\/p>\n\n\n\n M. Nicolas Lerner. Le sujet de l\u2019information, sensible \u00e0 l\u2019\u00e9tranger, l\u2019est encore plus quand on parle du territoire national o\u00f9, la question du champ d\u2019activit\u00e9 des services ou leur capacit\u00e9 de r\u00e9ponse peut tr\u00e8s vite venir t\u00e9lescoper les principes constitutionnels de libert\u00e9 de conscience et de libert\u00e9 d\u2019informer. C\u2019est pourquoi je pense salutaire la d\u00e9finition d\u2019un cadre relatif aux op\u00e9rations de d\u00e9sinformation et \u00e0 la manipulation de l\u2019information. Le d\u00e9cret portant cr\u00e9ation de Viginum d\u00e9finit pr\u00e9cis\u00e9ment ce qui rel\u00e8ve d\u2019une action publique et ce qui tient de la libre opinion. Qu\u2019on le regrette ou qu\u2019on s\u2019en r\u00e9jouisse, d\u00e8s lors qu\u2019on reste dans les limites de la loi, on est libre, dans notre pays, de penser que la France m\u00e8ne une politique coloniale en Afrique ou que le pr\u00e9sident Poutine m\u00e8ne en Ukraine une action salutaire.<\/p>\n\n\n\n N\u00e9anmoins, la manipulation de l\u2019information par une mani\u00e8re trompeuse d\u2019influencer l\u2019opinion entre dans le champ d\u2019action du service. Depuis quelques mois, gr\u00e2ce \u00e0 la cr\u00e9ation de Viginum et \u00e0 une attitude beaucoup plus offensive de nos autorit\u00e9s, un moyen d\u2019action existe, parfaitement d\u00e9mocratique, qui est de d\u00e9crire les man\u0153uvres en cours et de les d\u00e9noncer. Ce fut le cas pour deux op\u00e9rations hostiles. L\u2019une \u00e9tait pilot\u00e9e par l\u2019Azerba\u00efdjan. L\u2019autre \u2013 les \u00e9toiles de David appos\u00e9es sur des murs parisiens \u2013 par la Russie ; nous en sommes convaincus m\u00eame si une enqu\u00eate judiciaire est en cours. Le Gouvernement a donc d\u00e9cid\u00e9 de nommer et de d\u00e9noncer les comp\u00e9titeurs auteurs de ces op\u00e9rations. Tel est l\u2019\u00e9tat d\u2019esprit actuel, et je partage l\u2019opinion du directeur du renseignement militaire au sujet de l\u2019entrem\u00ealement des volets d\u00e9fensif et offensif de notre action : la France, en tout cas ses services, s\u2019est adapt\u00e9e au nouveau contexte d\u2019agressivit\u00e9 strat\u00e9gique, dit ce qui est, et r\u00e9pond.<\/p>\n\n\n\n Sur le plan juridique, deux propositions des services soumises \u00e0 la DPR ont \u00e9t\u00e9 reprises dans le volet public de son rapport annuel. Un mot, d\u2019abord, sur le cadre g\u00e9n\u00e9ral. Le service charg\u00e9 de la lutte contre l\u2019espionnage et les ing\u00e9rences est confront\u00e9 en France \u00e0 trois comportements. L\u2019espionnage, puni par le code p\u00e9nal, consiste \u00e0 r\u00e9cup\u00e9rer des informations que l\u2019on n\u2019est pas cens\u00e9 avoir. De l\u2019autre c\u00f4t\u00e9 du spectre, la politique d\u2019influence men\u00e9e par les \u00c9tats vise \u00e0 promouvoir leur mod\u00e8le et leurs valeurs ; ce proc\u00e9d\u00e9 est l\u00e9gal et la France m\u00e8ne elle-m\u00eame une politique d\u2019influence \u00e0 l\u2019\u00e9tranger. Entre les deux, il y a une zone grise, l\u2019ing\u00e9rence, autrement dit la volont\u00e9 d\u2019un \u00c9tat d\u2019agir au b\u00e9n\u00e9fice de ses int\u00e9r\u00eats ou contre les n\u00f4tres en avan\u00e7ant masqu\u00e9, utilisant \u00e0 cette fin des relais qui taisent au nom de qui ils parlent. Cette zone grise pourrait \u00eatre mieux prise en compte par la loi et c\u2019est \u00e0 quoi tendent nos propositions.<\/p>\n\n\n\n La premi\u00e8re tend \u00e0 cr\u00e9er un registre des repr\u00e9sentants d\u2019int\u00e9r\u00eats \u00e9trangers inspir\u00e9 du Foreign Agents Registration Act am\u00e9ricain, r\u00e9cemment d\u00e9clin\u00e9 au Canada et au Royaume-Uni, pays qui ne sont pas connus pour \u00eatre des d\u00e9mocraties moins efficaces que la n\u00f4tre. Ce dispositif vise \u00e0 rendre obligatoire la d\u00e9claration des liens de soumission ou de d\u00e9pendance \u00e0 un \u00c9tat \u00e9tranger. Cela ne signifie pas que l\u2019on est emp\u00each\u00e9 de mener une activit\u00e9 d\u2019influence mais qu\u2019il faut dire d\u2019o\u00f9 l\u2019on parle et quels liens pr\u00e9existent. Il s\u2019agit simplement de renforcer la transparence du d\u00e9bat public.<\/p>\n\n\n\n Notre deuxi\u00e8me proposition tend \u00e0 p\u00e9naliser l\u2019ing\u00e9rence, et la cr\u00e9ation d\u2019un registre nous y aiderait : toute personne qui ne dirait pas pr\u00e9cis\u00e9ment au nom de quels int\u00e9r\u00eats elle s\u2019exprime pourrait \u00eatre sanctionn\u00e9e. C\u2019est sur ce terrain que le Royaume-Uni a r\u00e9cemment avanc\u00e9.<\/p>\n\n\n\n Ces deux propositions ont retenu l\u2019attention favorable de la DPR.<\/p>\n\n\n\n M. le pr\u00e9sident Thomas Gassilloud.<\/strong> Si l\u2019on vous entend bien, l\u2019ing\u00e9rence serait alors consid\u00e9r\u00e9e comme une forme de trahison ?<\/p>\n\n\n\n M. Nicolas Lerner. <\/strong>Oui. Le fait d\u2019agir pour le compte d\u2019une puissance \u00e9trang\u00e8re contre nos int\u00e9r\u00eats ou pour d\u00e9fendre les int\u00e9r\u00eats de cet \u00c9tat sans le d\u00e9clarer rel\u00e8verait alors du crime de trahison, puni de vingt ans de r\u00e9clusion criminelle.<\/p>\n\n\n\n M. Fran\u00e7ois Piquemal (LFI-NUPES).<\/strong> Je vous remercie tous trois pour vos propos liminaires qui contribuent \u00e0 \u00e9clairer tous les d\u00e9put\u00e9s. Il est normal que nous parlions de nos int\u00e9r\u00eats nationaux, mais cette audition porte sur la s\u00e9curit\u00e9 en Afrique en g\u00e9n\u00e9ral, et si la situation s\u00e9curitaire au Maghreb et dans la bande sah\u00e9lo-saharienne int\u00e9resse particuli\u00e8rement la France, bien d\u2019autres \u00e9v\u00e9nements m\u00e9ritent aussi une analyse de leur importance et de l\u2019impact qu\u2019ils peuvent avoir sur la s\u00e9curit\u00e9 du continent.<\/p>\n\n\n\n Avant d\u2019y revenir, je vous interrogerai, \u00e9tant donn\u00e9 les r\u00e9cents coups d\u2019\u00c9tat survenus en Afrique, sur les moyens mis en place par les services de renseignement pour rep\u00e9rer d\u2019\u00e9ventuels signaux de contestation du pouvoir dans les cercles politiques et s\u00e9curitaires et au sein de la population. Quels \u00e9taient les dispositifs ? Comment la remont\u00e9e d\u2019informations s\u2019est-elle faite ? Des divergences dans l\u2019analyse du renseignement ont-elles conduit \u00e0 des appr\u00e9ciations diff\u00e9rentes de certaines situations ?<\/p>\n\n\n\n Alors que les activit\u00e9s arm\u00e9es du Mouvement du 23 mars, le M23, d\u00e9stabilisent la zone fronti\u00e8re entre la R\u00e9publique du Congo et le Rwanda et qu\u2019un drame humanitaire perdure dans le Nord-Kivu, des \u00e9lections vont avoir lieu dans ces deux pays ; comment pourraient-elles influencer la stabilit\u00e9 de la r\u00e9gion ? Le conflit entre Isra\u00ebl et le Hamas se poursuit ; quels pourraient \u00eatre les risques s\u00e9curitaires et le potentiel d\u00e9stabilisateur de cette guerre pour l\u2019Afrique ? \u00c9tant donn\u00e9 le risque d\u2019accroissement de conflits li\u00e9s aux probl\u00e8mes climatiques ou \u00e0 l\u2019appropriation de ressources, quel pourrait \u00eatre le potentiel d\u00e9stabilisateur pour la r\u00e9gion de la comp\u00e9tition entre l\u2019\u00c9thiopie, le Soudan et l\u2019\u00c9gypte \u00e0 propos de la gestion des ressources du Nil ?<\/p>\n\n\n\n Enfin, en soulignant qu\u2019une intervention militaire ne suffit pas \u00e0 offrir la stabilit\u00e9 \u00e0 des peuples, vous avez mis en cause les responsables politiques locaux. Mais la France aurait-elle pu faire davantage pour obtenir de meilleurs r\u00e9sultats de ce point de vue ?<\/p>\n\n\n\n M. le directeur g\u00e9n\u00e9ral adjoint de la s\u00e9curit\u00e9 ext\u00e9rieure. <\/strong>Vous comprendrez, Monsieur le d\u00e9put\u00e9, que je ne puisse d\u00e9crire pr\u00e9cis\u00e9ment nos dispositifs de renseignement. De mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, tous les services s\u2019attachent \u00e0 faire converger les trois moyens de captation que sont le renseignement humain, le renseignement technique et le renseignement partenarial. L\u2019exercice est tr\u00e8s complexe, car le renseignement qui remonte peut-\u00eatre positif ou n\u00e9gatif, il peut \u00eatre faux, et ce peut \u00eatre une mauvaise piste. Il faut combiner tout cela et analyser les renseignements recueillis avec un discernement qui n\u2019est pas infaillible pour essayer d\u2019en tirer une ligne directrice. Cela continue et je ne trahis aucun secret en vous disant que nous avons des sources humaines et quelques acc\u00e8s techniques en Afrique, et que la remont\u00e9e d\u2019informations est permanente. Il n\u2019y a aucune r\u00e9tention d\u2019informations locales des services de renseignement en Afrique.<\/p>\n\n\n\n J\u2019ai trait\u00e9 du r\u00e9sultat obtenu dans mon propos introductif et je le redis : un service de renseignement est un thermom\u00e8tre, ce n\u2019est pas lui qui fait monter ou baisser la temp\u00e9rature. Il observe des choses et en fait part. Il dit : \u00ab La temp\u00e9rature monte \u00bb<\/em> ou : \u00ab Le r\u00e9gime semble aller \u00e0 sa chute \u00bb <\/em>; ensuite, une \u00e9tincelle se produit au hasard de l\u2019Histoire. D\u2019autre part, tous ces putschs sans exception ont \u00e9t\u00e9 anticip\u00e9s parce que nous avions tous sous les yeux des r\u00e9gimes d\u00e9liquescents, mais aucun n\u2019a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9vu pr\u00e9cis\u00e9ment ni par les services de renseignements locaux qui sont les premiers concern\u00e9s ni par les services de renseignement am\u00e9ricains ni par les services de renseignement russes. L\u2019instabilit\u00e9 en Afrique \u00e9tant tr\u00e8s forte, nous avons encore des inqui\u00e9tudes sur la stabilit\u00e9 \u00e0 venir de certains r\u00e9gimes.<\/p>\n\n\n\n La RDC est en effet dans une situation inqui\u00e9tante. Les \u00e9lections en RDC ont lieu en ce moment m\u00eame et je ne sais comment elles \u00e9voluent mais ce sont effectivement des \u00e9lections \u00e0 fort enjeu. \u00c0 ce stade, je puis seulement vous dire que la conscience collective est tr\u00e8s forte qu\u2019un embrasement est possible, et de grands partenaires locaux, tels l\u2019Angola, et internationaux, la France et les \u00c9tats-Unis, tentent de calmer le jeu. Mme Avril Haines, la directrice du renseignement national am\u00e9ricain, a fait une tourn\u00e9e locale et a obtenu une d\u00e9conflictualisation provisoire avec des engagements respectifs, pour qu\u2019au moins les proxies ne soient pas \u00e0 l\u2019origine d\u2019une flamb\u00e9e r\u00e9gionale. On esp\u00e8re que cet accord local tiendra, mais comme dans toute situation de tension, le risque est fort.<\/p>\n\n\n\n M. le pr\u00e9sident Thomas Gassilloud.<\/strong> Iriez-vous jusqu\u2019\u00e0 assimiler les motivations des Rwandais \u00e0 celles de Wagner ou cette comparaison vous semble-t-elle hasardeuse ? La pr\u00e9dation \u00e9conomique justifie-t-elle, ici aussi, des approches s\u00e9curitaires ?<\/p>\n\n\n\n M. le directeur g\u00e9n\u00e9ral adjoint de la s\u00e9curit\u00e9 ext\u00e9rieure. <\/strong>Toutes les crises profondes dans des r\u00e9gions compliqu\u00e9es trouvent leur origine dans un mille-feuilles historique, \u00e9conomique, ethnique et sociologique. C\u2019est pourquoi, si l\u2019on s\u2019en tient \u00e0 une seule grille de lecture, quelle qu\u2019elle soit, on ne r\u00e9pond qu\u2019\u00e0 une petite partie de la crise. \u00c0 ne pas traiter le probl\u00e8me dans son ensemble, on en arrive \u00e0 une paix interm\u00e9diaire mais la tension reste sous-jacente.<\/p>\n\n\n\n M. le g\u00e9n\u00e9ral de corps d\u2019arm\u00e9e Jacques Langlade de Montgros. <\/strong>Vous avez fait allusion \u00e0 d\u2019\u00e9ventuelles divergences entre les services. Ce mot n\u2019est pas adapt\u00e9 \u00e0 la r\u00e9alit\u00e9 de la situation ou \u00e0 la fa\u00e7on dont nous travaillons ensemble ; il y a plut\u00f4t des compl\u00e9mentarit\u00e9s. Les \u00e9changes sont quotidiens entre les services de renseignement politique, de renseignement militaire, de renseignement \u00e9conomique et les experts du continent africain. Ils permettent des visions souvent compl\u00e9mentaires, parfois identiques, parfois pas exactement align\u00e9es. D\u2019autre part, le renseignement produit ne nous appartient pas. Il est exploit\u00e9 au niveau politique ou, pour ce qui me concerne, \u00e0 celui du chef d\u2019\u00e9tat-major des arm\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n L\u2019instrumentalisation des crises \u00e0 des fins \u00e9lectorales est r\u00e9currente en Afrique, avec des pics d\u2019intensit\u00e9 avant les \u00e9lections. On en voit un exemple aujourd\u2019hui dans la r\u00e9gion des Grands Lacs o\u00f9 certains acteurs politiques se sont efforc\u00e9s de faire vibrer la fibre nationaliste pour mobiliser l\u2019\u00e9lectorat. Mais le conflit lui-m\u00eame, vieux de plusieurs d\u00e9cennies, a de multiples explications : un volet ethnique qu\u2019il ne faut pas sous-estimer, la gestion de la croissance d\u00e9mographique et celle de ressources \u00e0 tr\u00e8s forte valeur ajout\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n M. le pr\u00e9sident Thomas Gassilloud.<\/strong> Malheureusement, l\u2019instrumentalisation des crises \u00e0 des fins \u00e9lectorales n\u2019est ni un monopole africain ni celui des r\u00e9gimes autoritaires.<\/p>\n\n\n\n M. Jean-Louis Thi\u00e9riot (LR).<\/strong> Au nombre des outils d\u2019influence il y a la diplomatie de l\u2019armement et la fourniture d\u2019armements. On sait que notre base industrielle et technologique de d\u00e9fense (BITD), historiquement tr\u00e8s pr\u00e9sente en Afrique, n\u2019a plus les succ\u00e8s \u00e0 l\u2019export qu\u2019elle a eus en d\u2019autres temps. Comment analysez-vous cette \u00e9volution ? Est-ce que notre combinaison prix\/produit ne correspond plus exactement aux besoins ? Est-ce li\u00e9 \u00e0 des choix politiques des gouvernements consid\u00e9r\u00e9s ? Est-ce d\u00fb \u00e0 une action particuli\u00e8re de nos comp\u00e9titeurs strat\u00e9giques, puisque l\u2019on parle de drones turcs et iraniens ? Quel r\u00f4le les services jouent-ils en cette mati\u00e8re ? Sur un autre plan, pourriez-vous faire le point sur la situation, difficilement intelligible, en Libye ?<\/p>\n\n\n\n M. le g\u00e9n\u00e9ral de corps d\u2019arm\u00e9e Jacques Langlade de Montgros. <\/strong>Ma sph\u00e8re de comp\u00e9tences n\u2019est pas la BITD \u00e0 proprement parler mais plut\u00f4t ce que nous comprenons des souhaits des \u00c9tats africains en mati\u00e8re d\u2019armement. Je vous r\u00e9pondrai donc de mani\u00e8re indirecte, comme je l\u2019ai fait dans mon propos liminaire : nous constatons que les mat\u00e9riels utilis\u00e9s sont de plus en plus l\u00e9taux et montent en gamme et en technicit\u00e9. Mais il faut \u00eatre conscient des forces et des faiblesses du soutien que nos comp\u00e9titeurs fournissent en mati\u00e8re d\u2019armement. Ces mat\u00e9riels sont assez comp\u00e9titifs ce qui correspond aux ressources budg\u00e9taires limit\u00e9es de certains \u00c9tats africains ; on pense par exemple aux drones TB2 turcs et aux avions L-39 pr\u00e9sents au Mali. N\u00e9anmoins, certains pays sont d\u00e9\u00e7us par ces \u00e9quipements. D\u2019une part, ils ne sont pas toujours performants ; c\u2019est notamment le cas d\u2019armements chinois qui ne r\u00e9pondent pas aux esp\u00e9rances initiales de leurs acheteurs. D\u2019autre part, il n\u2019y a pas toujours de maintien en condition op\u00e9rationnelle, singuli\u00e8rement pour les \u00e9quipements russes, la Russie se concentrant actuellement sur ses besoins propres au d\u00e9triment des mat\u00e9riels vendus aux pays africains. Dans ce domaine, notre r\u00f4le est d\u2019\u00e9valuer les capacit\u00e9s des mat\u00e9riels d\u00e9tenus par les arm\u00e9es africaines et les performances de nos comp\u00e9titeurs pour aider notre BITD.<\/p>\n\n\n\n M. le pr\u00e9sident Thomas Gassilloud. <\/strong>Je rappelle l\u2019argument de vente des Turcs : \u00ab La qualit\u00e9 europ\u00e9enne au prix des Chinois \u00bb Vu d\u2019Afrique, c\u2019est un argument qui fonctionne en g\u00e9n\u00e9ral.<\/p>\n\n\n\n M. le g\u00e9n\u00e9ral de corps d\u2019arm\u00e9e Jacques Langlade de Montgros. <\/strong>Avec un b\u00e9mol cependant : le drone TB2 turc \u00e9tait l\u2019alpha et l\u2019om\u00e9ga au d\u00e9but de la guerre en Ukraine mais au bout de trois mois on n\u2019en a moins parl\u00e9 car il est brouill\u00e9 et de ce fait inop\u00e9rant. Les syst\u00e8mes de brouillage sont encore peu r\u00e9pandus en Afrique, mais ils appara\u00eetront un jour.<\/p>\n\n\n\n M. le directeur g\u00e9n\u00e9ral adjoint de la s\u00e9curit\u00e9 ext\u00e9rieure. <\/strong>Le conflit isra\u00e9lo-palestinien et la dislocation de l\u2019Afrique sah\u00e9lienne \u00e9clipsent la Libye, qui dispara\u00eet de l\u2019actualit\u00e9. La situation, effectivement assez difficile \u00e0 comprendre, n\u2019\u00e9volue pas beaucoup. Le processus de reconstruction politique, tr\u00e8s lent, se fait avec la m\u00e9diation des \u00c9mirats arabes unis et de l\u2019\u00c9gypte mais il se heurte \u00e0 la milicianisation du pays. Une multitude de milices locales tiennent des r\u00e9gions plus ou moins vastes dont elles se nourrissent comme de pr\u00e9bendes qu\u2019elles ne l\u00e2cheront pas facilement pour se fondre dans une unit\u00e9 nationale retrouv\u00e9e. \u0152uvre aussi en Libye une soci\u00e9t\u00e9 militaire priv\u00e9e turque, la Sadat.<\/p>\n\n\n\n En gros, le pays est d\u00e9coup\u00e9 en quatre zones. \u00c0 l\u2019est, la Cyr\u00e9na\u00efque est toujours tenue par le clan Hafter, le mar\u00e9chal, , essayant de transmettre l\u2019h\u00e9ritage \u00e0 ses fils et \u00e0 des proches. La Tripolitaine, tr\u00e8s fragilis\u00e9e, tr\u00e8s milicianis\u00e9e, tr\u00e8s morcel\u00e9e, est tenue par M. Dbeiba qui ne peut gu\u00e8re sortir de Tripoli. Au centre, Misrata, h\u00e9ritage du comptoir turc, essaye de jouer une partition interm\u00e9diaire. Enfin, le sud, essentiellement contr\u00f4l\u00e9 par des tribus nomades, n\u2019envisage pas sa g\u00e9opolitique locale comme nationale mais comme transnationale, sur l\u2019axe migratoire sah\u00e9lien. Les grandes puissances qui participaient au processus libyen sont d\u00e9sormais occup\u00e9es \u00e0 autre chose : la Russie, qui avait une ambition locale, se consacre \u00e0 l\u2019Ukraine, et l\u2019\u00c9gypte regarde soudainement sa fronti\u00e8re Est.<\/p>\n\n\n\n M. le pr\u00e9sident Thomas Gassilloud. <\/strong>La Libye est en quelque sorte une peau de l\u00e9opard de groupes semi-priv\u00e9s ou para\u00e9tatiques. On en revient quasiment \u00e0 l\u2019\u00e9poque coloniale, avec des \u00c9tats qui ont du mal \u00e0 assurer la souverainet\u00e9 sur leur territoire et o\u00f9 des pouvoirs locaux se r\u00e9installent.<\/p>\n\n\n\n M. le directeur g\u00e9n\u00e9ral adjoint de la s\u00e9curit\u00e9 ext\u00e9rieure. <\/strong>Effectivement, et les \u00c9tats voisins, Alg\u00e9rie et Tunisie d\u2019un c\u00f4t\u00e9, \u00c9gypte de l\u2019autre, craignent \u00e9videmment le d\u00e9bordement de l\u2019instabilit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n Mme Delphine Lingemann (Dem). <\/strong>Quel sera l\u2019impact s\u00e9curitaire de la fin de l\u2019op\u00e9ration Barkhane et de la dissolution du G5 Sahel, la force africaine conjointe de lutte contre le terrorisme soutenue par la France ? Quelle coop\u00e9ration s\u00e9curitaire pourrait \u00eatre envisag\u00e9e avec la Mauritanie et le Tchad ? Comment \u00e9valuez-vous le risque djihadiste pour cette r\u00e9gion et par r\u00e9percussion pour notre pays ?<\/p>\n\n\n\n M. le g\u00e9n\u00e9ral de corps d\u2019arm\u00e9e Jacques Langlade de Montgros.<\/strong> La fin de l\u2019op\u00e9ration Barkhane et du G5 Sahel ont fragilis\u00e9 les \u00c9tats sah\u00e9liens dans le domaine s\u00e9curitaire. Cette d\u00e9gradation a \u00e9t\u00e9 un \u00e9l\u00e9ment d\u00e9clencheur des diff\u00e9rents coups d\u2019\u00c9tat. La fragilisation r\u00e9gionale structurelle tient \u00e0 plusieurs facteurs pr\u00e9c\u00e9demment d\u00e9crits. Les cons\u00e9quences de ces \u00e9v\u00e9nements sont d\u2019une part, une fragilisation encore accrue en raison de la disparition d\u2019une partie de l\u2019aide dont b\u00e9n\u00e9ficiaient ces pays et dont ils ont choisi volontairement de se s\u00e9parer, d\u2019autre part l\u2019extension de la menace terroriste, \u00e0 la fois g\u00e9ographique et en intensit\u00e9. Aujourd\u2019hui, l\u2019action terroriste s\u2019exprime sur l\u2019ensemble du territoire malien, y compris \u00e0 proximit\u00e9 de la fronti\u00e8re s\u00e9n\u00e9galaise, voire des fronti\u00e8res guin\u00e9enne et ivoirienne, et peut s\u2019\u00e9tendre au-del\u00e0, vers les pays du Golfe de Guin\u00e9e. Cette tendance est donc plut\u00f4t n\u00e9gative. Les juntes coop\u00e8rent : les trois pays ont cr\u00e9\u00e9 une association politique et militaire. L\u2019\u00e9volution des pays sah\u00e9liens inqui\u00e8te non seulement les pays du Golfe de Guin\u00e9e mais aussi d\u2019autres pays limitrophes comme le S\u00e9n\u00e9gal et la Mauritanie. Les pays du Maghreb constatent \u00e9galement avoir moins d\u2019influence sur les pays sah\u00e9liens, ce qui fragilise leurs fronti\u00e8res, avec des risques de d\u00e9stabilisation interne, notamment au sud de l\u2019Alg\u00e9rie.<\/p>\n\n\n\n M. le directeur g\u00e9n\u00e9ral adjoint de la s\u00e9curit\u00e9 ext\u00e9rieure. <\/strong>J\u2019ai dit dans mon introduction que nous avons des cons\u00e9quences de l\u2019\u00e9volution au Sahel une vision tr\u00e8s pessimiste. Le Groupe de soutien \u00e0 l\u2019islam et aux musulmans, affili\u00e9 \u00e0 Al Qa\u00efda, qui a toujours pour objectif de construire un califat local, exerce une pression croissante sur les capitales sah\u00e9liennes. En outre se recr\u00e9e une alliance de proximit\u00e9 avec la Coordination des mouvements de l\u2019Azawad (CMA), qui rallume le feu s\u00e9cessionniste au Nord Mali avec des jeux troubles entre visions califales et visions s\u00e9cessionnistes. La tension avec les r\u00e9gimes des capitales est donc croissante. Bamako a r\u00e9ussi \u00e0 revenir \u00e0 Kidal, mais il ne faut pas imaginer que cette rentr\u00e9e tr\u00e8s symbolique soit une illustration de la solidit\u00e9 du r\u00e9gime au Nord-Mali, et il sera extr\u00eamement compliqu\u00e9 pour le gouvernement central de se maintenir \u00e0 Kidal dans les ann\u00e9es qui viennent, d\u2019autant que dans le m\u00eame temps l\u2019\u00c9tat islamique se construit un sanctuaire tr\u00e8s fort. Nos inqui\u00e9tudes sont encore aviv\u00e9es par les liens croissants entre l\u2019\u00c9tat islamique en Afrique centrale, l\u2019\u00c9tat islamique en Afrique de l\u2019Ouest et l\u2019\u00c9tat islamique dans le Grand Sahara. Ces connexions crois\u00e9es qui se traduisent par des soutiens individuels, logistiques et doctrinaux rendront ces organisations encore plus r\u00e9silientes.<\/p>\n\n\n\n M. Nicolas Lerner.<\/strong> Si l\u2019on consid\u00e8re le nombre de morts caus\u00e9es, les principales victimes de ces groupes terroristes sont les populations locales des pays consid\u00e9r\u00e9s. Sont aussi vis\u00e9s les int\u00e9r\u00eats fran\u00e7ais dans la r\u00e9gion. Je pr\u00e9cise \u00e0 ce sujet que la DGSI est syst\u00e9matiquement saisie en judiciaire des attentats commis \u00e0 l\u2019\u00e9tranger. Je l\u2019ai dit, la menace visant le territoire national est aujourd\u2019hui tr\u00e8s limit\u00e9e. Il n\u2019y a aucun combattant fran\u00e7ais aux c\u00f4t\u00e9s des groupes terroristes \u00e9voqu\u00e9s qui, \u00e0 ce jour, n\u2019ont pas pour programme de projeter la menace ni d\u2019ailleurs la capacit\u00e9 de le faire. N\u00e9anmoins, des signaux faibles appellent la vigilance sur l\u2019attrait croissant pour ces groupes et sur la double menace que repr\u00e9senterait la cr\u00e9ation d\u2019un califat territorial structur\u00e9 : le risque que des populations francophones rejoignent ces groupes combattants, et le risque, par ricochet, que des liens directs s\u2019\u00e9tablissent avec des vell\u00e9itaires sur le territoire national.<\/p>\n\n\n\n Mme Anna Pic (SOC). <\/strong>Je prends la parole au nom du groupe socialiste pour suppl\u00e9er ma coll\u00e8gue Isabelle Santiago, emp\u00each\u00e9e. Le rapport public de la DPR d\u00e9pos\u00e9 le 29 juin dernier, qui s\u2019appuie sur des entretiens et des auditions conduites avec les services que vous dirigez, d\u00e9taille les strat\u00e9gies d\u2019influence et d\u2019ing\u00e9rence qui menacent les positions strat\u00e9giques fran\u00e7aises en Afrique. Il \u00e9voque une guerre d\u2019influences, mentionne l\u2019importation massive d\u2019armes russes et chinoises, la mainmise du groupe Wagner sur les mines, l\u2019intensification de la pr\u00e9sence de la Chine dans le secteur bancaire et la multiplication des accords de formation militaire. Ces ph\u00e9nom\u00e8nes se conjuguent au volet plus habituel d\u2019une bataille d\u2019influences par le biais de m\u00e9dia de propagande tels que Russia Today et Afrique Media et le soutien de certains partis politiques par des r\u00e9gimes \u00e9trangers. Ces man\u0153uvres ont abouti \u00e0 l\u2019abstention de dix-sept pays africains lors du vote, en mars 2022, de la r\u00e9solution de condamnation de l\u2019invasion russe de l\u2019Ukraine. Comment ces faits n\u2019ont-ils pas permis d\u2019analyser les risques pour les int\u00e9r\u00eats strat\u00e9giques fran\u00e7ais de cette guerre d\u2019influence dont nous avons subi ces derniers mois les premi\u00e8res cons\u00e9quences ? Quels enseignements tirer du retard manifeste de la France \u00e0 s\u2019adapter aux nouvelles guerres hybrides ?<\/p>\n\n\n\n M. le g\u00e9n\u00e9ral de corps d\u2019arm\u00e9e Jacques Langlade de Montgros.<\/strong> La strat\u00e9gie d\u2019influence des comp\u00e9titeurs est un sujet pris \u00e0 bras-le-corps au niveau interminist\u00e9riel. Ces man\u0153uvres sont anciennes, mais il existe effectivement des strat\u00e9gies d\u2019influence structur\u00e9es chez certains de nos comp\u00e9titeurs, et les Russes sont de ceux-l\u00e0. \u00c0 certains, on pr\u00eate parfois des capacit\u00e9s sup\u00e9rieures \u00e0 ce qu\u2019elles sont. Face \u00e0 cela, nous ne restons pas les bras ballants. La coordination minist\u00e9rielle et interminist\u00e9rielle monte progressivement en puissance pour porter nos objectifs strat\u00e9giques et nos valeurs. Les services de renseignement coop\u00e8rent \u00e0 l\u2019action des structures d\u2019influence en d\u00e9crivant l\u2019\u00e9tat de la menace et en aidant \u00e0 porter les messages les plus efficaces possible.<\/p>\n\n\n\n M. le directeur g\u00e9n\u00e9ral adjoint de la s\u00e9curit\u00e9 ext\u00e9rieure.<\/strong> En mati\u00e8re d\u2019influence, l\u2019enjeu principal des services de renseignements est de la d\u00e9tecter, dans ses deux registres. Il y a d\u2019une part la manipulation de l\u2019information, et nous nous effor\u00e7ons de d\u00e9busquer les usines \u00e0 trolls et les auteurs de d\u00e9sinformation. Il y a d\u2019autre part la partie influence, et en ce domaine il faut conna\u00eetre les hommes et les r\u00e9seaux ; c\u2019est tout l\u2019enjeu du renseignement g\u00e9opolitique, que nous n\u2019avons jamais perdu et qui consiste \u00e0 d\u00e9masquer les acteurs de l\u2019influence de nos comp\u00e9titeurs locaux. C\u2019est le travail quotidien des services de renseignement, pour savoir comment s\u2019exercent l\u2019influence chinoise dans tel pays, l\u2019influence russe dans tel autre, qui en sont les acteurs et quels sont leurs leviers.<\/p>\n\n\n\n M. Lo\u00efc Kervran (HOR).<\/strong> Je remercie, au nom du groupe Horizons, les hommes et les femmes des services de renseignement qui travaillent en Afrique ou sur l\u2019Afrique dans des circonstances difficiles et parfois dangereuses avec un d\u00e9vouement remarquable. Je remercie aussi le directeur g\u00e9n\u00e9ral adjoint de la DGSE de nous avoir donn\u00e9 des exemples du succ\u00e8s de certaines de nos op\u00e9rations d\u2019entrave en Afrique, car il y a toujours un d\u00e9s\u00e9quilibre dans l\u2019\u00e9valuation de l\u2019efficacit\u00e9 de nos services, en raison du secret bien s\u00fbr, mais aussi parce que ce que l\u2019on a \u00e9vit\u00e9 est par d\u00e9finition difficilement mesurable.<\/p>\n\n\n\n Dans le pass\u00e9, certains services ont justifi\u00e9 notre pr\u00e9sence militaire en Afrique par la n\u00e9cessit\u00e9 de ma\u00eetriser le risque de menace projet\u00e9e. Vous avez tous indiqu\u00e9 que, pour les diverses raisons que vous avez expos\u00e9es, ce risque est faible aujourd\u2019hui ; dans ce contexte, peut-on imaginer ma\u00eetriser la menace projet\u00e9e sans pr\u00e9sence militaire fran\u00e7aise au Sahel, en tout cas sans pr\u00e9sence permanente ? D\u2019autre part, que font les services dans la lutte contre les r\u00e9seaux d\u2019immigration clandestine ? C\u2019est une autre de leurs missions, assez r\u00e9cente et importante, singuli\u00e8rement quand on entend l\u2019ambassadeur de France au Niger rappeler que la junte nig\u00e9rienne a d\u00e9p\u00e9nalis\u00e9 le trafic d\u2019\u00eatres humains et lib\u00e9r\u00e9 beaucoup de ses auteurs.<\/p>\n\n\n\n M. le g\u00e9n\u00e9ral de corps d\u2019arm\u00e9e Jacques Langlade de Montgros.<\/strong> En parlant de la menace, on en revient aux cons\u00e9quences de l\u2019\u00e9volution de notre dispositif militaire en Afrique. Ces derni\u00e8res ann\u00e9es, l\u2019action fran\u00e7aise dans sa globalit\u00e9 \u2013 pas uniquement l\u2019action militaire mais aussi l\u2019action diplomatique, \u00e9conomique et culturelle \u2013 a permis de contenir la menace terroriste au Sahel, mais elle ne l\u2019a pas \u00e9radiqu\u00e9e car elle n\u2019aurait pu le faire seule. Le directeur g\u00e9n\u00e9ral adjoint de la DGSE a soulign\u00e9 certains renoncements ou d\u00e9faillances d\u2019\u00c9tats africains dans la lutte contre le terrorisme et le fait que nous ne pouvions nous substituer \u00e0 l\u2019action indispensable de ces \u00c9tats dans tous les domaines. Alors que notre action a permis de contenir la menace terroriste depuis une dizaine d\u2019ann\u00e9es, ce sera beaucoup moins le cas d\u00e9sormais, comme on le voit d\u00e9j\u00e0, avec l\u2019extension de leurs zones d\u2019actions et du nombre de victimes depuis le d\u00e9part de la France du Mali, du Niger et du Burkina Faso o\u00f9 la situation a explos\u00e9 depuis deux ans. Il faut donc distinguer le pass\u00e9 d\u2019un futur certes difficile \u00e0 \u00e9crire mais dont le directeur g\u00e9n\u00e9ral adjoint de la DGSE a soulign\u00e9 plusieurs fois que les tendances, toutes tr\u00e8s n\u00e9gatives, incitent au pessimisme \u00e0 la fois pour ces pays et les pays limitrophes. Le concept de menace projet\u00e9e sera probablement plus pr\u00e9gnant demain en raison de la fin de l\u2019aide que nous apportions.<\/p>\n\n\n\n M. le directeur g\u00e9n\u00e9ral adjoint de la s\u00e9curit\u00e9 ext\u00e9rieure. <\/strong>Que l\u2019on ne se m\u00e9prenne pas : la DGSE ne travaille pas \u00e0 entraver l\u2019immigration en cherchant les migrants. Je vous l\u2019ai dit, notre action consiste \u00e0 prendre la temp\u00e9rature pour permettre la prise de d\u00e9cisions par nos autorit\u00e9s. Aussi la DGSE s\u2019efforce-t-elle de cerner la r\u00e9alit\u00e9 objective du panorama des routes de migration pour disposer de l\u2019image la plus actualis\u00e9e possible des grands axes migratoires. D\u2019autre part, elle agit sous le prisme de la traite d\u2019\u00eatres humains, en s\u2019effor\u00e7ant d\u2019identifier les r\u00e9seaux qui profitent de la mis\u00e8re humaine pour s\u2019enrichir. Nous le faisons, hors nos fronti\u00e8res, avec nos moyens, soit avec des partenaires locaux quand ils le veulent et quand ils le peuvent, soit seuls. Une fois des trafiquants identifi\u00e9s, nous lan\u00e7ons une coop\u00e9ration avec les services locaux pour essayer de les entraver. C\u2019est \u00e0 ce niveau que nous agissons, et ce ne peut \u00eatre plus que cela. C\u2019est aussi \u00e0 cette fin que nous menons un dialogue avec tous les acteurs du Sud de la M\u00e9diterran\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n M. le pr\u00e9sident Thomas Gassilloud.<\/strong> Consid\u00e9rez-vous que le d\u00e9veloppement des flux migratoires li\u00e9 \u00e0 la d\u00e9sorganisation de cette r\u00e9gion peut \u00eatre un objectif recherch\u00e9 par la Russie dans sa lutte syst\u00e9mique contre l\u2019Europe ?<\/p>\n\n\n\n M. le directeur g\u00e9n\u00e9ral adjoint de la s\u00e9curit\u00e9 ext\u00e9rieure. <\/strong>Ce n\u2019est pas caract\u00e9ris\u00e9. Je pense que la Russie profitera de toute opportunit\u00e9 pour nous fragiliser mais aucun renseignement fiable ne me signale qu\u2019elle utilise ce moyen \u00e0 ce stade.<\/p>\n\n\n\n M. le pr\u00e9sident Thomas Gassilloud. <\/strong>Cependant, elle a utilis\u00e9 ce moyen \u00e0 l\u2019Est de l\u2019Europe.<\/p>\n\n\n\n M. le directeur g\u00e9n\u00e9ral adjoint de la s\u00e9curit\u00e9 ext\u00e9rieure.<\/strong> La th\u00e9matique \u00e9tait autre et la difficult\u00e9 tenait aussi au protocole Cazeneuve conclu avec la Turquie.<\/p>\n\n\n\n M. le pr\u00e9sident Thomas Gassilloud.<\/strong> Nous en venons aux questions des autres d\u00e9put\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n Mme Gis\u00e8le Lelouis (RN).<\/strong> Combien de Fran\u00e7ais sont pr\u00e9sents dans des zones \u00e0 risque ou qui peuvent le devenir ? Comment le contact est-il maintenu entre eux et nos ambassades ?<\/p>\n\n\n\n M. le directeur g\u00e9n\u00e9ral adjoint de la DGSE. <\/strong>Je n\u2019ai pas en t\u00eate tous les chiffres, tant les zones \u00e0 risque sont nombreuses. Seul fait r\u00e9f\u00e9rence le site de conseils aux voyageurs du minist\u00e8re des Affaires \u00e9trang\u00e8res. C\u2019est la voix officielle, avec une granularit\u00e9 pr\u00e9cise des zones \u00e0 risque. Notre mission principale, \u00e0 laquelle nous nous consacrons chaque jour, est de prot\u00e9ger nos compatriotes, mais elle ne consiste pas \u00e0 assurer la protection individuelle de tous les Fran\u00e7ais \u00e0 l\u2019\u00e9tranger. Notre strat\u00e9gie, difficile, est de p\u00e9n\u00e9trer les groupes et les organisations de tous types qui nous menacent pour conna\u00eetre leurs intentions et anticiper leurs attaques avant qu\u2019ils les concr\u00e9tisent. Notre sport journalier, que nous conduisons avec plus ou moins de r\u00e9ussite, est de p\u00e9n\u00e9trer les groupes terroristes pour savoir quel est leur prochain coup, et les mouvements subversifs pour savoir comment ils vont \u00e9voluer, puis de faire remonter les informations sur les menaces vers le minist\u00e8re des affaires \u00e9trang\u00e8res pour assurer au mieux la protection des Fran\u00e7ais \u00e0 l\u2019\u00e9tranger.<\/p>\n\n\n\n M.\u00a0le pr\u00e9sident Thomas Gassilloud.\u00a0<\/strong>Messieurs, je vous remercie.<\/p>\n\n\n\n Cr\u00e9dit photo : Assembl\u00e9e Nationale<\/em><\/p>\n En 2023, la direction de 3 services de renseignement ont \u00e9t\u00e9 auditionn\u00e9s \u00e0 huis-clos lors d’une session de la Commission de la d\u00e9fense nationale et des forces arm\u00e9es de l’Assembl\u00e9e Nationale, sur les menaces s\u00e9curitaires en Afrique. Commentaire AASSDN : La France enti\u00e8re s’est \u00e9mue de la perte de nos positions dans l’Afrique sah\u00e9lienne. Comme […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":10779,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[288,278,180,3211],"tags":[1331,1160,1236,1239,1672,526,1802,264,320,1063,574,578,464,828,323,1058,459,367,793,1183,711,1599,334,966,1009,425,1263,1250,352,1093,366,548,1548,316,307,685,349,1170,1256,285,656,1091,560,1678,1531,550,563,718,390,505,347,1106,275,1507,446,1700,1580,937,938,1184,295,333,920,1120,346,327,1156,1218,322,1376,803,458,1378,462,766,381,640,523,339,506,1504,324,972,792,1266,544,1627,736,1261,559,734,713,1554,748,1078,863,298,962,1314,348,555,807,892,1143,932,297,905,262,421,434,973,1614,1316,551,1267,893,238,467,743,1096,389,667,387,1320,1353,1433,1318,296,382,299,1116,1380,641,1590,1321,460,273,461,1198,915],"class_list":["post-10700","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-2020-2030","category-actualites","category-afrique","category-desinformation","tag-acteurs","tag-action","tag-afghanistan","tag-africa","tag-agent","tag-agents","tag-air","tag-algerie","tag-americains","tag-anciens","tag-annees-1960","tag-annees-2000","tag-arabe","tag-armee","tag-armement","tag-association","tag-attentat","tag-avion","tag-axe","tag-bataille","tag-budget","tag-cam","tag-capacites","tag-capitale","tag-civils","tag-clandestin","tag-coalition","tag-coloniale","tag-conflit","tag-conscient","tag-courage","tag-crime","tag-crise","tag-decision","tag-defense","tag-defense-nationale","tag-desinformation","tag-detenu","tag-devouement","tag-dgse","tag-discours","tag-dissolution","tag-effectifs","tag-elections","tag-engagement","tag-enquete","tag-entretien","tag-espion","tag-espionnage","tag-etats","tag-etats-unis","tag-etude","tag-europe","tag-exploit","tag-femme","tag-ffi","tag-forces-francaises","tag-francais","tag-france","tag-general-de","tag-geopolitique","tag-gestion","tag-gouvernement","tag-groupe","tag-guerre","tag-histoire","tag-historique","tag-information","tag-intentions","tag-introduction","tag-invasion","tag-israel","tag-jacques","tag-journal","tag-ligne-maginot","tag-lutte","tag-manipulation","tag-materiels","tag-memoire","tag-menaces","tag-milice","tag-militaire","tag-militaires","tag-mission","tag-moscou","tag-occupation","tag-offensive","tag-officier","tag-onu","tag-operations","tag-ordre","tag-organisation","tag-paix","tag-paris","tag-patriote","tag-periodes","tag-poutine","tag-president","tag-profession","tag-propagande","tag-rangers","tag-rapport","tag-realites","tag-regime","tag-regions","tag-relation","tag-relations","tag-renseignement","tag-renseignement-francais","tag-renseignement-militaire","tag-representant","tag-reseau","tag-reseaux","tag-responsables","tag-revolution","tag-russes","tag-russie","tag-secret","tag-secretaire","tag-secretaire-general","tag-service-de-renseignement","tag-services","tag-services-de-renseignement","tag-societe","tag-somme","tag-ss","tag-strategie","tag-strategique","tag-succes","tag-syrie","tag-technique","tag-tr","tag-trahison","tag-train","tag-transparence","tag-troupes","tag-ukraine","tag-victimes","tag-vigilance","tag-vision"],"acf":[],"yoast_head":"\n![\"image_pdf\"](\"https:\/\/aassdn.org\/amicale\/wp-content\/plugins\/pdf-print\/images\/pdf.png\" "\\"Afficher")
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